國際空港信息網2013年8月1日消息：秦皇島——渤海之濱的一顆明珠，近日榮膺“城市公共休閑服務與管理示范城市”稱號，是繼“中國最佳休閑城市”和“國家休閑創新獎”之后的又一殊榮。但與城市定位不相匹配的公益基礎設施——機場卻遠遠落后于城市發展需要。筆者從業近20年，親歷了小型機場經營的舉步維艱。擁有設施完備、航線布局完善的現代化機場是每個民航人的夢想。構建美麗機場、繁忙空港成為民航人孜孜不倦的追求。

　　古有“要想富、先修路”;今有“要開放，建機場;要想強，上民航”。秦皇島市制定了“開放強市、產業立市、旅游興市、文化鑄市”的發展戰略，筆者認為要做好這篇文章，必先發展交通，構建完善的水陸空綜合交通體系。民航業作為秦皇島綜合交通的“短板”，空中網絡布局亟待完善，秦皇島市應把培育空中航線作為構建綜合交通體系的突破口，積極發展民航業，啟動實施城市發展戰略的重要引擎。

　　秦皇島機場航線運營情況

　　秦皇島機場于1985年首航，航線曾通達北京、上海、廣州、首爾等20多座城市。目前只運營秦皇島—上海、石家莊、大連、青島4條航線。2012年完成旅客吞吐量15.5萬人次，較2010年20.1萬人次呈逐年下降趨勢。受軍民航機場、國內運力短缺、航線培育資金不足等因素制約，運營近30年的秦皇島航空市場仍處于培育階段，被起步比秦皇島機場晚20余年的省內唐山、邯鄲機場超越，更是被第一批沿海港口開放兄弟城市甩在了后面。秦皇島民航業亟待發展。

　　打造美麗機場、繁忙空港，助推地方經濟社會發展

　　發展民航是實施“開放強市”的必然需求。日前河北沿海地區開發建設和京津冀經濟圈已納入國家發展戰略，秦皇島市也制定了“大發展、快發展、科學發展”的目標。縱觀國內外經濟強市，無一例外都擁有較為發達的交通業，尤其是擁有設施、航線網絡近臻完善的機場。與先進地區相比，秦皇島還有很大差距。未來十幾年，我國將進入消費結構快速升級時代。在全球經濟一體化的今天，隨著工作、生活節奏的加快，人們對安全、高效的民航情有獨鐘。全面建設小康社會的奮斗目標也為民航業跨越式發展提供了沃土。在我國，許多地區不斷改善投資環境、優化產業結構，其中，民航業發揮了不可替代的積極作用。

　　以鹽城為例，2004年，市財政補貼3000萬元開通鹽城—首爾包機航班，以滿足韓國現代集團在鹽城投資建設“汽車城”需求。2005年投資68億元的“汽車城”項目落戶鹽城。2010年，該項目上繳利稅29.73億元，帶動就業近5萬人。截至2010年底，600多家韓資企業相繼落戶，帶動地方經濟跨越式發展。

　　發展民航是實施“產業立市”的必然需求。目前秦皇島處于建設沿海強市，打造美麗港城的關鍵時期。空港經濟作為新興的經濟發展模式，有利于推動經濟發展方式的轉變，是經濟轉型和產業升級的有效引擎，對“產業立市”戰略的實施，打造沿海經濟增長極具有重要的促進作用。在現代綜合交通運輸體系中，航空運輸以安全、快捷、通達、舒適的獨特優勢，不僅確立了獨立的產業地位，而且成為國家戰略性先導性產業。2012年9月河北省副省長宋恩華提出“地面交通發達也需要民航業，未來民航將是綜合交通運輸體系中重要的中心節點”的論斷。目前全國180個民航運營機場中雖然只有20余個機場盈利，但空中航線作為吸納高端產業的利好條件之一，會聚集資金、技術、信息等生產要素，帶動相關產業發展，拉動區域經濟增長，產生巨大的綜合效益。以石家莊機場為例，2011年石家莊機場完成旅客吞吐量402萬人次，創造社會效益72億多元、相關就業崗位2萬余個。石家莊空港工業園區項目吸納總投資近百億元。

　　發展民航是實施“旅游興市”的必然需求。2012年秦皇島市共接待國內外游客超過2340萬人次，其中入境游客28.64萬人次，但以航空方式抵秦游客不足2萬人，客源地以周邊省市為主。航空與旅游的協調效應有待進一步挖掘。據世界旅游組織預測，到2015年，我國將成為全球第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。這將為我國民航發展，提供龐大的消費群體和廣闊的市場空間。隨著生活水平的提高，人們對航空旅游的需求也會越來越旺盛，航空旅游對經濟的拉動作用也會越來越明顯。

　　以保山市為例，在云南省“以航空為先導”的發展方針指引下，保山市騰沖機場2009年建成通航后，當年旅客吞吐量就達到了25.5萬人次，帶動騰沖縣旅游、商貿增長156%。2012年，騰沖機場旅客吞吐量46.6萬人次，帶動當地旅游人數、旅游總收入分別增長15%、23.8%。如今的騰沖已從邊境小鎮快速發展為中國面向南亞的第一縣。

　　助推“美麗機場、繁忙空港”建言獻策

　　一是按照省政府整體戰略布局，把優先發展民航作為發展綜合交通運輸體系重要的中心節點。把發展民航提升為“建設沿海強市、打造美麗港城”的重要措施之一，以擴大開放為契機，加速航線培育，構建相對完善的航線網絡。在經貿往來相對密集地區及重點招商區域開通固定航線，為經貿往來提供便捷的空中航線。選擇國內外熱點旅游城市開通旅游包機航線。二是以推進北戴河機場建設為契機，綜合考慮機場發展規劃，使其與當地社會發展規劃相結合，同時完善地面交通，使機場成為現代交通運輸體系的中心和吸引人流、物流的橋梁。機場建設與空港經濟區建設同步推進，打造以北戴河機場為中心的沿海空港經濟區。并出臺相關政策對創建空港經濟區提供扶持，為招才引智及項目建設提供良好環境。力爭形成“空港帶動產業，產業反哺空港”的良性循環。三是加大航線培育資金投入，將航線培育資金納入政府財政預算，綜合考慮航線收益。

　　在民航業屬于稀缺資源的時代，坐飛機還屬于少數人的奢侈行為，隨著河北民航大眾化戰略的實施，伴隨綜合交通體系的形成，飛機將和火車、汽車一樣，只不過是普通交通工具而已。平民化、大眾化是發展的必然趨勢。

　　中國夢、我的夢——構建美麗機場、繁忙空港。

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