圖：無人機也得有“駕照” 禁止用于城市送快遞。　攝影：郭航

　　門檻不高 普通百姓也能玩

　　無人機，通俗解釋就是無人駕駛的微型航空器。它與航模的區別在于，無人機具有自主駕駛能力，能夠超視距飛行。如今，無人機成了大眾消費品。

　　廈門一航模協會教練蘇先生說，無人機價格便宜的大約只要幾千元，貴的幾萬幾十萬元的都有。深圳雷柏科技股份有限公司副總裁王占海說，無人機幾年前被高端客戶所專享，現在價格低的相當于一部iPhone的價格，5000元以下就可以買到。

　　據分析，越來越多的企業進軍無人機市場，使得無人機價格越來越親民。這意味著，以后無人機將越來越普及，“周末可以用無人機航拍，或者在景區像放風箏一樣玩無人機。”在2015通航發展峰會上，中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶對于無人機市場很看好。

　　然而，很多無人機卻存在“黑飛”現象。

　　不久前，來自翔安區法院一則消息：天上的無人機，撞上地上的轎車。無人機主向轎車車主索賠23萬余元，而車主則要求該公司賠償修車費用1454元。今年6月6日，兩南京市民使用無人機航拍時，機器受風干擾失控掉進地鐵高架軌道內，造成列車延誤兩分鐘;今年7月1日，深圳一架無人機高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險些傷人。

　　缺乏資質數萬無人機“黑飛”

　　目前在國內遙控駕駛無人機，民航局規定需要取得“駕駛資質”。2015通航發展峰會上，中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶發布了《中國無人機報告》中提到，全國無人機駕駛員只有1249名。其中，華東地區有229人。有業內人士透露，還有數萬無人機處于“黑飛”狀態。

　　真正的無人機自帶“大腦”飛行，可執行超視距任務。但進入復雜的空域，無人機駕駛遠非遙控航空模型那么簡單。一旦操作不慎，極易發生碰擦墜落。在人流車流密集的城市區域，飛行器一旦失控墜落，除了砸車砸物的財產損失，高速旋轉的螺旋槳還可能傷及行人。

　　國家民航局2013年曾出臺《關于民用無人駕駛航空器駕駛員的暫行規定》，對無人機的遙控駕駛人員進行相關資質管理。在室內運行的無人機，在視距范圍內運行的微型無人機，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機，不需要證照管理;在視距內運行的除微型以外的無人機、在隔離空域內超視距運行的無人機、在融合空域運行的微型及輕型無人機，由中國航空器擁有者及駕駛員協會考核并發放“駕照”;在融合空域運行的小型和大型無人機，則直接由民航局管理駕駛員證照。

　　民航局要求，3000米以下運行的小型無人機駕駛員，應至少持有私用駕駛員執照;3000米以上運行的小型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執照;大型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執照和儀表等級;大型無人機機長，應至少持有航線運輸駕駛員執照。

　　新規將出無人機要登記國籍

　　按照現行的有關規定，無人機和有人機還遵循同樣的法規，不管多重都需要申請適航證，而目前取得適航證的無人機寥寥無幾。“無人機不能在空中亂飛，需要有交通規則。”柯玉寶在2015通航發展峰會上透露，今年12月《輕小型無人航空器運行暫行規定》將出臺，這是我國首部無人機“交通法規”，目前國家民航局已經通過，正在走相關審批程序。同時無人機國籍登記、適航標準等相關規定也將出臺。

　　“《規定》將對飛行相對高度在150米以下，重量為25公斤以下的無人機重點關注。”柯玉寶表示，隨著《規定》的出臺，無人機的國籍登記、適航標準也將出臺。據透露，《規定》有望對25公斤以下的無人機豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過嚴格的技術審定，但是要做無人機國籍登記;25公斤到150公斤的無人機要做限重類特殊適航審定;超過150公斤、可以載貨的無人機，管控會更嚴格。

　　值得一提的是，無人機應用領域很多，如農業植物保護、測繪、緊急救援等，而眼下最熱的是用無人機送快遞。柯玉寶說，在人口稠密的城市里，用無人機送快遞，這在《規定》中是不允許的。目前我國的輕小型無人機的感知和防撞系統還需要提高，城市里障礙物多，有電線、有樓宇，無人機萬一撞上了掉下來會危及老百姓安全。不過，大型無人機做大批量非常重的物流業務，則不在《規定》監管范圍。

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