隨著我國旅游業的發展，越來越多的人已經不滿足于傳統的觀光游，對體驗型旅游的需求日益增長。低空旅游無疑為他們提供了一個新的選擇。

　　記者在近日于北京舉行的2015通航發展峰會上了解到，低空空域改革將于2016年進入全新階段，發改委正在醞釀一個全新的政策文件，專門支持通用航空產業的發展，最快將于年內正式下發。民航局也計劃出臺一份關于加強通航產業的文件。

　　業內人士表示，在政策利好的背景下，我國通用航空產業尤其是低空旅游將迎來新的發展機遇。目前，不少通航公司已經嗅到了商機，提前布局低空旅游市場。

　　政策放開市場很大

　　所謂低空旅游，即通用航空旅游，是指人們在低空空域(在我國原則上是指真高1000米以下的垂直范圍)，依托直升機等通用航空器進行的旅游、娛樂和運動。

　　隨著2014年《低空空域管理使用規定(試行)》征求意見稿以及《〈國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見〉任務分解表》等相關政策的出臺，低空旅游進入了產業發展機遇期。

　　相關統計數據顯示，截至2014年上半年，國內批準經營的198家通航企業中，取得“空中游覽”許可的有80家，占總數的40%。截至2013年3月，我國低空航線已有42條。據中國航空運輸協會預測，到2020年，低空旅游潛在游客或將達到約4.2億，有望形成585億元的市場消費規模。

　　如此大的市場，想要不心動也難。記者從峰會上了解到，與會的北京首航直升機股份有限公司、華彬航空集團等已紛紛在該領域有所動作。

　　北京首航直升機股份有限公司副總裁蘆峰表示，作為海航集團在通航領域的下屬企業，近幾年公司在低空旅游方面進行了一些探索，已經在幾個景點實現了常態化低空旅游的飛行，包括大連的金石灘、遼寧盤錦紅海攤、東北長白山、北京的八達嶺。“很多景區都想開展這個業務。”

　　正因如此，該公司已經將發展低空旅游作為未來發展的重點之一。“未來，我們將逐步加大以低空旅游為主的新興業務在整個公司規模、收入上的占比。我們計劃在全國布局，12月在海南就要開始常態化飛行。未來半年內，我們可能會在東南沿海城市逐漸投放運力，開展低空旅游的飛行。”

　　去年的珠海航展上，華彬航空集團一下子訂購了60架貝兒505飛機。“該機型的運行成本非常低。我們的設想是，將60架飛機在每個省放兩架，基本上覆蓋全國。同時，希望通過規模化經營把價格降下來，讓普通老百姓也能坐得起，想坐就坐。”華彬航空集團總經濟師邵龍如是說。

　　走向大眾化還需時日

　　盡管如此，總體來看，目前我國低空旅游的發展還處于起步階段，距離真正的大眾化還有一段距離。

　　民航管理干部學院通航系教授于一在峰會上表示，目前，單純以低空旅游盈利還是比較困難。現在的低空旅游還更多處在飛行體驗的階段。

　　在他看來，發展低空旅游需具備幾個條件：第一，要有適合開展低空旅游的景點，景點的景觀分布適合從空中看，更重要的是景點每年的客流量、收入能夠支撐該業務的開展;第二，開展業務的企業要有飛行能力，在天氣條件好的情況下就能飛，否則客戶來了也飛不出去;第三，要具有配套設施。景點或通用機場一般都離市區比較遠，如果游客開車一個小時到了這里，卻只飛了十分鐘，這樣對客戶的吸引力不大。這十分鐘不是利潤主要來源，之后還要有讓客戶飛完后留下來、玩下去的配套;第四，要有可持續性。如果單純做低空旅游，從目前盈利和可持續上來說比較困難。而應該以低空旅游為其中關鍵環節，同時開展培訓、作業等相關業務，才能使得業務持續下去。

　　對此，邵龍也有同感。他認為，發展低空旅游要實現經營規模化、布局網絡化、產品大眾化、組織產業化、業務多元化。“以產品大眾化為例，現在的價格太貴了，因為低空飛行限制機型，一個旅客體驗一下動輒就要幾千塊錢，這實際上抑制了消費。中國人口這么多，想體驗的人非常多。如果價格合理，我相信這個市場會很快起來的。”

　　而要降低價格，前提就是要降低成本。邵龍表示，一方面，關于降低直升機等通航的稅已經呼吁了很多年，相比國外的企業，國內的稅高了20%，這使他們的經營一直處于劣勢;另一方面，目前可飛的起降點只有500多個，但在景區內的屈指可數。如果能在景區內有更寬松的政策，審批手續更簡單一點，也能對低空旅游的發展起到很大的促進作用。

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