圖：在建的小型三類機場跑道。　攝影：張遠

　　日前有知情人士向中新網記者反映，陜西大荔縣兩處建設項目在未經批準，沒有任何土地審批手續的情況下，共非法占地500多畝，分別建造娛樂休閑設施和機場，當地國土部門的處罰決定如一紙空文。中新網記者對此進行了調查。

　　據反映，這兩處非法占地項目分別是陜西某通用航空公司在大荔縣羌白鎮集體土地上修建小型三類機場，占地446.7畝。大荔某現代農業公司在大荔縣城關辦事處暢家村北占地111畝，建造娛樂休閑設施。

　　近日，記者在大荔縣羌白鎮西營村看到，用水泥鋪設的長約200多米的飛機跑道已初具雛形，與周圍的農田顯得格格不入，飛機跑道西邊立有一塊寫著“禁止通行”的告示牌。當地村民告訴記者，這個機場建設工程已斷斷續續施工了很長時間。

　　圖：在建的小型三類機場跑道。　攝影：張遠

　　隨后，記者又驅車來到大荔縣城關鎮暢家村。記者在此看到，一家休閑公園已經初具規模，園內建有美食街、民俗文化廣場、停車場、兒童嬉水園以及游樂場等，但游客寥寥無幾。公園美食街的一位商戶對記者說，來此游玩的游客以大荔縣的居民為主，平日里人氣也不旺。

　　圖：農業公園已經初具規模。　攝影：張遠

　　大荔縣國土部門向中新網記者證實，這兩處建設項目均未經批準，屬非法占地。

　　該縣國土資源局官員向記者出示編號為(2015)28號的《土地行政處罰決定書》顯示：經查，2015年3月陜西鴻運通用航空有限公司未經土地管理部門批準，擅自占用大荔縣羌白鎮西營村和東營村集體土地修建小型三類機場，用鐵絲網圈占土地446.7畝。目前，兩條機場跑道與路面已用建筑垃圾硬化成型，硬化占地面積約合25.56畝。該宗地規劃管制分區為限制建設區，屬一般農用地，現狀地類為耕地、沙地。兩條機場跑道與路面非法占用土地17039.15平方米，以每平方20元罰款，共計340783元人民幣。

　　另一份編號為(2015)25號《土地行政處罰決定書》顯示：2015年8月，大荔暢享田園現代農業有限公司未經批準擅自占用機動地，建設暢家農業公園項目，現主體已建成人工湖、美食街、民俗廣場、兒童樂園等，共計違法占地74266.66平方米，以每平方20元處以罰款，共計1485333.2元。經查，該地塊規劃管制分區為基本農田，現狀地類為耕地。

　　大荔縣國土資源局監察股副股長劉崗向記者介紹，該局分別于2015年10月和11月向兩家公司送達《土地行政處罰決定書》，責令退還非法占用土地，15日內拆除建筑物并處以罰款。

　　“但這兩家公司未執行處罰，在規定的期限內沒有陳訴和申辯，也未申請聽證。”劉崗說，由于縣土地局沒有執法權，所以只能等到6個月后申請法院強制執行。

　　陜西大荔縣委宣傳部一官員向記者透露，上述兩個項目非法占地情況屬實，目前涉事企業正在補辦相關審批手續。

　　記者查閱資料發現，在中國政府實行的土地利用總體規劃中，農村集體土地轉化為非農建設用地，需經過相關部門的嚴格審批，而部分地區的基層政府在招商引資過程中，采取先使用土地，后補辦征地審批手續的辦法“加快地方經濟建設”，違法占用土地即使被發現，相關部門因為害怕被追責，還會趕著補手續、批指標，將“非法”迅速變為“合法”，令日后產生土地糾紛的風險大增。

　　據了解，陜西耕地保護形勢嚴峻。2015年12月陜西省政府召開的2014年度土地礦產衛片執法監督檢查警示約談會披露，2014年度陜西省土地衛片執法發現土地違法案件3000多宗，涉及耕地1.41萬畝，同比增長4.44%。

　　在這次會上，陜西省副省長莊長興說，各級國土部門要與執紀執法部門一道依法行政，形成執法監管合力，有效打擊和震懾各類涉及土地和礦產資源的違法違規行為。

　　陜西省社科院專家王曉勇在接受中新網記者采訪時表示，地方政府發展經濟無可厚非，但不能僅顧眼前利益，而忽略了法律法規。政府更應做好協調的角色，土地執法監察部門需做到執法必嚴，而企業則要按照法律法規程序來確保自身建設項目的合法性。

責編：xwxw