近年來，中國很多地方政府掀起了臨空經濟區建設的熱潮，普遍將建設臨空經濟區視為當地城市轉型發展的關鍵。截至2014年，全國有62個城市依托54個機場規劃或建設了63個臨空經濟區。近10年的快馬加鞭圈地規劃、招商引資之后，中國臨空經濟發展現狀堪憂。隨著我國工業化與城鎮化的升級，必將催生臨空2.0時代，其中，智慧化、國際化、可持續和以人為本是其主要特征。

　　中國臨空經濟區發展現狀：尷尬的臨空1.0時代

　　從產業方面來看，產業限于局部，動輒上百平方公里難覆蓋。90%以上的臨空經濟區劃定面積都在100平方公里以上，然而，除了北京、上海、成都外，國內大部分臨空經濟區的開發面積占比甚至不到10%。

　　產業懸崖明顯，園區對周邊帶動作用薄弱。中國工業園經歷了近40年的發展歷程，而緊急上馬的臨空經濟區發展遠趕不上工業園的發展步伐。即便是像北京亦莊這樣相對成熟的工業園，目前產業懸崖現象也十分明顯，遑論臨空經濟區在這方面的問題了。

　　產業持續性差，單鏈條低粘性園區是常態。如果說產業懸崖是中國工業化大背景下不可避免的時代產物，那么，過于依賴單一龍頭企業帶動園區發展、過于依賴以優惠政策吸引企業入駐等現象更是中國園區發展弊端不爭的事實。而臨空經濟區的發展并未逾越這個傳統路徑，甚至更糟。以亦莊為例，其一直以“一機、一屏、一芯、一車”為園區支柱，2010年，四大產業鏈為亦莊貢獻產值4000多億元。然而，2012年諾基亞的全線奔潰令亦莊不堪重擊，園區產值直線降至1000億元左右。縱觀我國現有臨空經濟區，且不說臨空經濟區尚在起步的城市，即便是起步區已有一定規模甚至是行業翹楚，比如廣州空港經濟區的航空維修基地，比如以富士康為核心帶動的鄭州空港經濟區，這種嚴重依賴單一或少數龍頭企業的臨空經濟區未來將面臨不小的風險。

　　產業同構嚴重，無法體現地區特色及差異。由于在規劃階段窄化、片面或表面化理解“航空關聯產業”，大部分臨空經濟區都爭相以航空物流、航空制造及維修業等產業作為園區的支柱產業。以航空制造及維修為例，目前中國已有七大航空維修基地，且在航線維修和零部件維修方面是產能過剩的。在維修能力沒法向機體大修以及發動機維修等高價值、高技術環節邁進的階段，繼續打造大量的維修功能區無異于重復建設和浪費。此外，產業同構使得各個區域無法發揮自己的優勢基因，在競爭激烈的情況下，更不利于招商的實現。

　　產業智慧化弱，傳統產業和傳統工藝居多。國家發布的七大戰略性新興產業往往是各個臨空經濟區在規劃初期的考慮重點，但規劃結果顯示，大多臨空經濟區的產業往往聚焦于近乎雷同的航空關聯產業、商務會展和總部經濟等，部分臨空經濟區選擇的信息產業也多集中于IT硬件制造或云計算硬件服務提供，離本質意義上的智慧產業相去甚遠。而生產流程與工藝的智慧化更為少見，以機械和人為主仍舊是大部分臨空經濟區的生產現狀。

　　從人居方面來看，大部分人口為工作而居，難以長駐。為工作而居，有兩個典型特征：其一，臨空經濟區內住宅少甚至產居分離;其二，為宜居配套的商業、娛樂休閑、醫療教育等資源缺乏。據統計，旅客吞吐量在1000萬人次以上的中國機場，除了上海虹橋機場商務區在人居方面較為合理，其他臨空經濟區在人居方面均缺乏產居融合的基礎。

　　我們把中國臨空經濟區發展現階段稱作“臨空1.0時代”，從上述中國臨空經濟區發展所面臨的問題來看，其體現出兩個典型特征。其一，臨空1.0是對中國傳統工業園的復制和照搬。傳統工業園以“增長極理論”為指導，注重短期內產值規模的迅速增長，唯GDP論，忽略區域融合與園區可持續發展。其二，臨空1.0遵循以“物”為基礎的城市發展理念。以“物”為基礎的城市發展理念側重城市生產功能和經濟功能，忽略以人為本的社會功能。

　　工業化與城鎮化是推動中國臨空經濟區發展的原生動力

　　臨空經濟區始于航空流量，本質上是疊加了航空功能的園區。機場商業模式本質上與谷歌等搜索引擎類似，屬于典型的流量經濟。由于行業特性，機場主業往往很難獲得收益，而通過主業帶來的流量卻能延伸出巨大的商業價值。這些延伸業態最初體現為商業、酒店業、航空物流業等，隨著地域擴張和資源增加，進一步演變為以綜合商貿、酒店旅游業、航空維修制造、航空金融及地產等為主的、以產業發展為核心的產業運營商，這便形成了臨空經濟區。總之，臨空經濟區始于航空港客貨流外溢的經濟效應，由于疊加了交通優勢，使其在發展產業方面優于普通工業園以致脫穎而出。

　　園區是中國工業化與城鎮化的主要載體和產物，臨空經濟區亦是。不斷追求高效率和高效益是工業化的靈魂。為了改善社會福利制度，目前中國正大舉推行城鎮化，以創造就業和提升人居質量。而在某一劃定區域大舉進行快速積聚性生產，既能滿足對效益的追求，提供就業，又能造城。所以，除了產業發展和城市建設外，園區開發在中國工業化和城鎮化史上也占據著極其重要的地位。園區的發展狀況也隨著工業化和城鎮化的內在要求與動力被塑造，臨空經濟區作為近年來推動產業和城市轉型的新秀，其發展動力仍舊離不開工業化和城鎮化。

　　臨空2.0時代：未來城市將從這里起步

　　工業化與城鎮化升級必將催生臨空2.0。工業化將沿著智慧化之路大舉邁進。工業化的初期目標是追求“人像機器一樣”，大規模地實現流水線生產和機械化生產，這是對效率和效益追求最直觀的體現;如今，“工業4.0”以智能制造為主導的第四次工業革命正在發生，旨在通過充分利用信息技術將制造業向智能化轉型;未來，工業化的步伐甚至將步入“機器像人一樣”乃至“機器取代人”的世界。

　　城鎮化的終極追求是以人為本。實現就業理想僅僅是城鎮化的初級功能，有業無城(產業空城)，或有城無業(睡城、窮城)都是城鎮化道路上可能出現的城市形態。只有做到有業有城，且人們從“為工作而居”轉變成“為生活而居”，才是城鎮化或城市發展的終極意義。

　　工業化與城鎮化發展升級的合力將推動臨空經濟區向臨空2.0演進。不管是復制和照搬傳統工業園的臨空1.0，還是近年來一度火熱的注重產居融合的產業新城，抑或是如今以智慧化為典型特征的工業4.0，都是產業發展、城市建設，或園區開發在升級發展道路上的階段形態，工業化和城鎮化共同作用的合力最終將推動這些形態向更高級的形態演進，我們把產業/城市/園區將在未來呈現的這一美好藍圖稱為臨空2.0—未來城市。

　　以智慧化發展為基礎，實現以人為本的可持續發展的臨空2.0將具有四大特征，即智慧化、國際化、可持續及以人為本。

　　第一個特征是智慧化。在產業方面，臨空2.0的產業形態將以“互聯網+”、“大數據+”為手段，構建由產業智慧化和智慧產業化組成的智慧產業體系，實現從制造到智造的轉變。在運營服務方面，以物聯網技術為核心，構建園區智慧運營服務平臺，實現園區設施、資源、服務、信息的無縫銜接，實現臨空經濟區的智慧化運營。

　　第二個特征是國際化。臨空2.0將擁有廣闊的創新能級空間，與全球或者重要地區的交通連接是基礎，進而將全球創新要素吸納進本區域，實現產業、人才、物流、信息、金融等方面的互動交流，從而推動城市與世界接軌。

　　第三個特征是可持續。臨空2.0的產業體系將突破傳統產業鏈視角，以形成產業生態系為導向，構建由多個產業鏈組成縱向和橫向相互關聯的產業網絡。從微觀的企業層面看，產業生態系需要三個層次的企業和相關組織構成橫縱交錯的產業網絡，進行同一領域的競爭和互補領域的合作。充分競合而非一家獨大是這一產業網絡的核心特征。充分的競合關系意味著產業集群的企業有如下特征：1)同一產品領域有多個企業發生充分競爭，而非一家獨大;2)合作領域也有多個可以合作的企業，而非被一家壟斷。從中觀的產業層面看，產業生態系是由一系列具有強力拉動作用的主導產業鏈(以消費品為終點)和一系列可充分共享并有著廣泛聯系的支撐產業和基礎產業構成。產業生態系內的各產業之間形成息息相關、相互促進的產業生態動力機制，實現臨空經濟區產業可持續發展。從宏觀的區域層面看，園區產業發展將充分考慮機場流量特性及區域經濟產業結構，構建“機場-園區-城市”的區域產業大生態。

　　第四個特征是以人為本。除了具有完善的公共服務設施、生活服務設施，實現“產居融合”外，臨空2.0以以人為本為核心，突出尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，構筑綠色、人文的宜業宜居生態化園區。

　　案例鏈接

　　未來城市的實踐——新加坡緯壹科技城

　　新加坡緯壹科技城(One North)占地總面積200公頃，是新加坡政府著力打造21世紀科技創新創業的載體，旨在成為科研和高科技企業活動的軸心，著重發展生物醫藥、資訊傳播和媒介產業，并集住宅、商業中心、高等學府、研究機構、體育設施以及綠化地帶于一體，滿足客戶工作、生活、娛樂、學習全方位需求的功能社區。

　　One north充分體現了未來城市的園區智慧、產業持續及生態宜居的特征。第一，無縫連接，智慧運營。依托強大完備的通信設施(對空/對地通信)，實現軟件(資訊科技、社會和商業網絡)和物質層面(交通運輸及行人網絡)的無縫連接，可以讓園區企業隨時隨地運用任何設備工作。第二，國際化的產業與社區。不管是生命科學還是信息通信產業，都代表了全球最尖端的產業趨勢，充分關注與全球頂尖技術和創新要素的互動交流。世界級的商業中心、居住中心和休閑娛樂中心更有利于世界級人才的常駐。第三，注重不同產業之間的聯系和相互促進。OneNorth依托信息通信融合之城(Fusionnopolis)的高端科研設備產業及IT產業，使得信息通信產業與生物醫藥、數字傳媒產業形成有機聯系，形成以信息通信、生物醫藥、數字傳媒為主導產業的產業生態系。第四，全方位的配套設施，實現產居融合。OneNorth擁有包含商業休閑、劇院、LOFT、酒店、服務式公寓、職業教育設施、知名大學俱樂部、國際學校等全方位的配套設施。第五，注重創造富有特色和環境優美的城市空間。項目開發關注保護當地的歷史和文化，將新加坡的文化融入城市景觀;園區建筑大量運用節能技術，如太陽能、空氣動力等;擁有占地16公頃的開放的綠色公共空間、生物物種多樣。

責編：xwxw