進口大片里主角受傷，直升機呼嘯著前來救援，你是否想過這樣的場景也有可能發生在自己身邊?日前，國務院辦公廳印發促進通用航空業發展的指導意見，釋放了大力發展通用航空的政策信號。

　　作為全國為數不多擁有機場、飛機運營、飛機制造、飛機維修、航空培訓等通用航空全產業鏈的省份，山東企業迎來機遇，如何答好這道含金量頗高的難題，把通用航空培育成新的經濟增長點，是擺在人們面前的嶄新機遇。

　　超萬億市場待開發

　　“預計‘十三五’末，我國通用航空產業整體規模將超過1萬億元，一批具有國際競爭力的通用航空企業將會涌現。”不久前，中國民航局局長馮正霖展望通用航空產業發展時，作出如上判斷。

　　通用航空，是公共航空運輸以外的民用航空活動的統稱，包含了醫療、救援，文化體育等諸多方面飛行活動。國外的經驗表明，通用航空業具有龐大的產業鏈，投入產出比為1：10，技術轉移比為1：16，就業帶動比為1：12。

　　“我國的高速鐵路、高速公路等產業已經取得世界領先水平，但通用航空還處在起步階段，而這一領域的潛在市場價值不亞于汽車產業。”山東航空產業協會相關負責人介紹說，通用航空產業有三大重要環節，分別是航空器制造、通航運營和運行保障，每個環節都衍生出若干產業和服務。這個產業鏈條一旦啟動起來，人員培訓、設備制造和運營管理等領域都將迎來廣闊前景。

　　據悉，我省是全國為數不多的同時擁有機場、飛機運營、飛機制造、飛機維修、航空培訓等全產業鏈的省份。位于濟南機場的山東太古飛機工程公司，是國內主要的民用航空器大修基地之一，青島、濱州已有航空培訓機構，煙臺的南山集團早已涉足民航業，成立了南山國際飛行公司和南山航空學院，還規劃建設南山航空學院飛行訓練及培訓基地、愛康飛機制造及飛機零部件加工等項目。盡管這些項目還不夠強，但為我省通用航空發展打下了較好基礎。

　　“上天難落地難”怎破解

　　通用航空產業前景可觀，但同全國情況類似，“上天難、落地難”也是我省通用航空發展面臨的主要困難。空域無法有效使用、通用機場不足，制約著我省通用航空的發展。

　　在空域使用上，我國對通用航空活動實行嚴格的審批制度。“因為空域未完全開放、飛行線路報批時間過長等問題，國內中短途商旅運輸短期實現可能性較小，這讓通用航空企業丟掉了利潤的最大頭。”山東齊翔通用航空公司運營部負責人李懷武說。

　　通用機場不足，“落地難”也是極大制約條件。“盡管通用機場相對建設成本低、投入小、工期短，但機場建設的嚴格審批制，通用機場建設實行與運輸機場一樣的審批程序，都嚴重影響到地方、社會修建通用航空機場的積極性。”山東航空產業協會相關負責人說。

　　對此，國務院辦公廳印發的意見已有回應。《意見》指出，要簡化通用航空飛行任務審批、飛行計劃申請和審批(備案)程序，原則上通用航空用戶僅向一個空管單位申請或報備飛行計劃。

　　我省相關規劃也早有涉及，并已在逐步實踐。早在2014年12月，省政府辦公廳便下發意見提出，構建與經濟社會發展相適應、與區域發展戰略相協調、與民用運輸航空相補充的通用航空機場布局體系，在全省建設民用機場46個左右，其中運輸機場16個，通用機場30個左右，航空服務覆蓋率達到100%。

　　據山東航空產業協會相關負責人介紹，目前我省已建成煙臺蓬萊、濱州大高、萊蕪雪野、平陰孝直通用機場，籌建高青、齊河通用機場，規劃在日照、青島藏馬山、威海、煙臺等沿海地區建設臨時起降點，以打造山東半島黃金海岸低空旅游專線和空中巴士。

　　在低空空域管理上，山東空管分局已經成立山東通航飛行服務信息中心。今年起，山東空管分局管理空域范圍內的通用航空飛行任務由山東空管分局自主完成審核，無需再向華東空管局提交申請，實現了通航飛行任務的一站式申請服務。

　　“鞏固農林作業等傳統服務，積極發展應急救援、私人飛行、公務飛行、航空租賃、航空運動等新興通用航空服務，把通用航空培育成新的經濟增長點，是我省今后的發展方向。”省發改委相關負責人介紹。

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