5月初，民航系統(tǒng)“罰單”頻現(xiàn)：中國民航局先后對5家航空公司進行了行政約見，并公布了處罰措施，截至9日，已開出5張針對“航空安全”的罰單。

　　記者根據(jù)民航系統(tǒng)發(fā)布的行政處罰決定書及公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，2015年以來，民航共開具了132張“罰單”。

　　其中，針對飛行人員的罰單最多，占比超3成。航空專家分析認為，由于近年來民航業(yè)競爭愈發(fā)激烈，航線迅速擴張，出現(xiàn)了飛行人員違規(guī)行為。另外，航企對飛行人員的保護不到位，也會導(dǎo)致安全管控不到位。

　　事件　 涉航空安全 5月初開出5張罰單

　　5月1日，東航四川分公司一架空客A319飛機從成都飛往康定，由于機場天氣情況惡劣，飛機接地后復(fù)飛返航成都。落地后檢查發(fā)現(xiàn)輪胎磨損嚴重，水平安定面遭外來物擊穿。

　　5月6日，民航局針對此事對東航進行行政約見，并公布了相關(guān)處罰。就在前一天，民航局就近期發(fā)生的幾起民航不安全事件，對廈航、奧凱航空、泰國東方航空、阿聯(lián)酋航空實施了行政約見，并通報了處罰決定。

　　截至5月9日，已有5張罰單開出。

　　數(shù)據(jù)：罰單處罰對象　個人、航企各占3成

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2015年以來的132張“罰單”中，針對個人(飛行人員)和航空公司的所占比重較高，分別占到3成多。

　　梳理這些行政處罰書記者發(fā)現(xiàn)，公布的案由中，因“交運危險品”被處罰的情況最多，共涉及15起案件;其次是飛行員、乘務(wù)員飛行時間不滿足規(guī)章要求，有13起;此外，無手續(xù)、未經(jīng)批準違規(guī)飛行，未攜帶有效證件上崗，安全信息漏報、遲報，機組人員未按規(guī)范操作也是被罰的“常見”事由。

　　除了客運外，貨物運輸也是民航局管理的重要一部分，查處危險品航空運輸違規(guī)行為。而這些違規(guī)行為主要是因為未取得危險品航空運輸許可，從事危險品運輸;以非危險品品名托運危險品;在普通貨物中夾帶危險品;將危險品謊報為普通貨物運輸?shù)取?/p>

　　罰金1萬元以下 占比超6成

　　統(tǒng)計顯示，收到罰單的企業(yè)，并非全是中小航企或廉價航空。2015年以來，有20家航空公司收到過罰單，其中南方航空公司上榜次數(shù)最多，共8次。

　　此外，還有5家國外航空公司上榜，分別是泰國捷特亞洲航空、阿爾及利亞航空、泰國東方航空、阿聯(lián)酋航空、沙特阿拉伯航空。從處罰內(nèi)容看，個人被處罰款的最多，占比近七成;僅處以警告處分的占兩成左右。

　　從罰款金額看，占比最高的區(qū)間是5000至1萬元，其次是500至1000元，罰款金額在1萬元以下的累計占比超六成。其中罰金最高的罰單，是民航中南管理局針對廣西吉航通用航空有限公司2015年1月26日的“非法飛行”開具的，罰款人民幣10萬元。

　　解讀：競爭激烈致管理不到位

　　民航專家張起淮認為，近期飛行安全事故頻發(fā)主要是因為以下幾個方面，一是飛行員的飛行時間超出規(guī)章制度，二是飛行人員在起飛著陸等基礎(chǔ)飛行技術(shù)培養(yǎng)上仍有欠缺，三是飛行人員的心理素質(zhì)不過關(guān)。

　　張起淮表示，飛行員的狀態(tài)與飛行安全息息相關(guān)，近些年民航越來越商業(yè)化運作，航空公司競爭激烈，航線迅速擴張，導(dǎo)致飛行人員人手不足，會出現(xiàn)飛行時間超時、休息期不滿足規(guī)章要求，甚至會出現(xiàn)違規(guī)飛行等違規(guī)行為。

　　而作為飛行員背后的航空公司，對其勞動者(飛行員)保護和制度落實不到位，體現(xiàn)在安全管控能力和標準制度執(zhí)行等方面落實不到位，同樣會受到責罰。

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