受賄超兩千萬 周來振的發(fā)跡之路
財政部的老同事們前些年或許羨慕周來振調(diào)任民航局后的升遷，但此時，都試圖打探他落馬的八卦內(nèi)幕。周來振在財政部-國資委“不得志”十幾年，調(diào)任民航局后，雖然在內(nèi)部口碑不佳，卻在領(lǐng)導(dǎo)力推三次提名后升任副局長，成為祖籍村子出過的最高級別的官員。當(dāng)?shù)卣噲D借回鄉(xiāng)祭祖的機會結(jié)交，他在民航局盤根錯節(jié)的關(guān)系，更是成為航空公司們爭相聯(lián)系的實權(quán)人物，圍繞著他，很多人都有所圖，但這一切，都隨著他的落馬而煙消云散。周來振有過3次婚姻，甚至，中紀委的通告還直言他“搞權(quán)色交易”。
2015年國慶節(jié)，周家準備已久的祭祖并未能如期進行。
北峴村位于山東省煙臺市牟平區(qū)東南方向15公里左右，百十來戶人家，多為周姓。村子最古老的建筑是一座始建于清代的官宅四合院，那就是周氏宗祠。村子出過最大的官大抵就是周來振，前中國民用航空局副局長。
原計劃2015年國慶節(jié)期間，周來振和兄長要回北峴村，在周氏宗祠風(fēng)光祭拜列祖列宗。然而，中央巡視組進駐國家民航局進行巡視，打破了周來振首次回鄉(xiāng)祭祖的計劃。中央巡視組的到來讓周來振感到一絲不安，隨著調(diào)查的深入，周來振似乎嗅到了“異常”，在國慶節(jié)前夕，周來振臨時取消了國慶節(jié)回鄉(xiāng)祭祖的計劃。
2015年11月24日，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，“中國民航總局副局長周來振被調(diào)查”，原因是“涉嫌嚴重違紀”。
2個月后的2016年1月16日，中紀委網(wǎng)站再次發(fā)布消息：因涉嫌利用職務(wù)受賄搞權(quán)色交易，原民航局原副局長周來振被雙開。經(jīng)查，周來振嚴重違反政治紀律，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查;嚴重違反組織紀律，利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財物，違規(guī)插手相關(guān)單位人事安排，不按規(guī)定上交個人因私護照、不如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項;嚴重違反廉潔紀律，將應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用交由下屬單位或他人支付，收受禮品、禮金，利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動謀取利益，搞權(quán)色交易;嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)持有、使用高爾夫球卡，接受超標準公款宴請，接受下屬單位安排的旅游;嚴重違反工作紀律，出國期間擅自變更路線;利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受財物。其中，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物問題涉嫌受賄犯罪。
有知情人士向搜狐財經(jīng)《潛望》透露，在民航局內(nèi)部關(guān)于周來振問題通報會上被通告，周來振受賄超過2000萬，其中十八大之后仍不收手，期間受賄金額超過500萬。
至此，周來振之前從未回去過的祖籍村子，而以后，他或許也再沒有機會回來。
“當(dāng)大官的遠房堂弟”
7月初的海濱小城牟平，天氣并沒有內(nèi)陸那么炎熱，絲絲涼風(fēng)讓人倍感舒適，搜狐財經(jīng)《潛望》來到北峴村時，村子頗為寧靜。
“周來振被抓和我一點關(guān)系沒有，見都沒見過，更沒有占過他的光，村里也沒有因為他受過一點益”，周來振的堂兄坐在村口若無其事地告訴搜狐財經(jīng)《潛望》，“哪個大官不為家鄉(xiāng)做點事啊，我這位遠堂弟卻是一丁點的事都沒有為村里做過”。
搜狐財經(jīng)《潛望》從多方獲悉，這位堂兄是目前村里和周來振關(guān)系最近的人，和周來振是同一個太爺，但他從未見過那個同宗兄弟，甚至在周來振出事前一年，才知道自己有個高官遠房堂弟。
2014年，牟平當(dāng)?shù)卣弥呀?jīng)官至國家民航局副局長的周來振祖籍是牟平區(qū)北峴村，地方政府想通過周來振堂兄和周來振建立關(guān)系。鎮(zhèn)上通知北峴村黨支部書記想辦法聯(lián)系周來振，村支書就通過村里人聯(lián)系到了周來振在大連的親戚，同時告知了周來振的這位堂兄。
一開始，周來振堂兄一頭霧水，因為此前從未沒聽說過周來振這個名字，但是“周來X”確實是自己這一輩的。后來才想起，大連的堂叔應(yīng)該就是周來振的父親。他向搜狐財經(jīng)《潛望》表示，自己的父母和周來振的父親關(guān)系很好，周來振父親移居大連的時候，他父母還擔(dān)心周來振的父親剛過去生活有困難，把自己家里為數(shù)不多的米面等生活用品分給周來振的父親。為此周來振的父親對堂兄嫂一直感恩戴德，曾數(shù)次回家看望。
周來振父親育有兩子，周來振是次子，他還有一位大哥。但周來振在大連出生，上學(xué)，工作，都沒有和堂兄家聯(lián)系過。特別是周來振父親過世后，兩家就再也沒有來往。
雖然，周來振多年沒和堂兄家聯(lián)系過，但是周家出了位高官，畢竟是件光彩的事。更何況周來振的父親去大連的時候還受過自家資助過，又是同一太爺，周來振堂兄覺得如果找到周來振，未必會吃閉門羹，但又擔(dān)心周來振會不念舊情，將之拒之門外，頗為躊躇。
村支書輾轉(zhuǎn)和周來振取得聯(lián)系后，堂兄下決心借機去認識這個高官遠房堂弟，原本以為2015年國慶節(jié)就可以見到。
北峴村黨支部書記告訴搜狐財經(jīng)《潛望》，就在祭祖活動準備時，周來振那邊來信稱：周來振在(山東)省里、(煙臺)市里有不少同學(xué)，他一回來興師動眾的，不太好。而且還有中央巡視組正在民航局巡視，于是周來振哥仨取消了回鄉(xiāng)祭祖的計劃。
“2015年中秋節(jié)，周來振的堂兄還告誡周來振不僅要和上層搞好關(guān)系，更要和下級搞好關(guān)系”北峴村黨支部書記向搜狐財經(jīng)《潛望》表示，“后來他們臨時取消回家祭祖讓我感覺不太好，果然沒過多長時間周來振被帶走”。
周來振的被帶走調(diào)查，讓周來振堂兄感到些許失落。原本想著憑著父輩們的交情，可以和堂弟攀上些交情，能沾點光，然而，一切都隨著周來振的被抓，再無可能。對于當(dāng)?shù)卣裕鞠胪ㄟ^周家祭祖而與“中央大官”建立聯(lián)系的設(shè)想，也成了泡影。
不得志的財政部歲月
周來振的被雙開，讓財政部的老同事們覺得在意料之外又在情理之中。
1981年8月，周來振進入財政部機關(guān)黨委工作，8年后調(diào)任國家國有資產(chǎn)管理局黨委辦公室副主任，直至產(chǎn)權(quán)司副司長。1999年5月，又調(diào)回財政部，擔(dān)任國有資本金基礎(chǔ)管理司副司長、企業(yè)司副司長。
雖然在此期間，周來振“讀”了東北財經(jīng)大學(xué)金融專業(yè)博士研究生，并獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位，但他還是在副司局級級別上整整停步了十幾年。
財政部的老同事對他印象并不深。
但山東省某官員對搜狐財經(jīng)《潛望》透露，周來振在任職財政部期間，曾給山東做出過“貢獻”，但至于是哪些“貢獻”，該官員卻諱莫如深。
周來振在財政部“郁郁不得志”，直到2006年10月，他起任民航總局財務(wù)司司長，才“榮升”正司級。
三次婚姻 領(lǐng)導(dǎo)三次力推升遷
在財政部和國資委“原地踏步”了十幾年的周來振，在民航系統(tǒng)獲得了他所期望的權(quán)勢和地位。
民航局脫胎于軍隊。1949年11月2日，中共中央政治局會議決定，在人民革命軍事委員會下設(shè)民用航空局，受空軍指導(dǎo)。1958年2月27日，國務(wù)院將中國民用航空局劃歸交通部領(lǐng)導(dǎo)。1980年2月14日，鄧小平同志指出：“民航一定要企業(yè)化”。同年3月5日，民航脫離軍隊建制，民航局改為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
周來振到民航總局不到兩年，在“大部制改革”的背景下，2008年3月民航總局從國務(wù)院直屬機構(gòu)改制為交通部管理的國家局，首任局長由曾在解放軍空軍任職的李家祥擔(dān)任。
期間，周來振擔(dān)任民航局財務(wù)司司長(正司局長級)兼首都機場集團公司監(jiān)事會主席，首都機場集團公司是民航局的23個直屬機構(gòu)之一。
“周來振生活作風(fēng)還有問題，亂搞男女關(guān)系等”，據(jù)一位曾經(jīng)和周來振面對面接觸的人士對搜狐財經(jīng)《潛望》回憶稱，周來振說話口無遮攔，有一次訓(xùn)斥手下工作能力不行，當(dāng)場稱“就像給你弄了個美女來，你都沒能力”。可以作證的是，中紀委的通告中，就直指他“搞權(quán)色交易”。可以作證的是，周來振先后有3次婚姻，最后一任妻子是電視臺主持人。
多位民航系統(tǒng)人士稱，周來振此人行事比較張揚，“在任財務(wù)司司長期間和其他司長說話就像在自己辦公室說話一樣，給人一種高高在上的感覺，大家對其比較反感，這也是導(dǎo)致其第一次提拔副局長時未通過民主測評的原因。”
周來振當(dāng)了十幾年副司級，又在民航局財務(wù)司位置上坐了5年，一直想在仕途上有所突破，但他的升遷頗為“周折”。
知情人士向搜狐財經(jīng)《潛望》透露，周來振的第一次民主測評未通過，但因為他深受“領(lǐng)導(dǎo)賞識”，第二次仍獲提名副局長人選，但被上級部門打回，理由是周來振沒有基層工作經(jīng)歷。隨后周來振便被安排去中國航空集團公司副總經(jīng)理(掛職)。“在此期間，他主要還是履行財務(wù)司司長的職責(zé)，掛職只是彌補其基層工作經(jīng)歷，為下一次提拔打基礎(chǔ)。終于，不久后周來振又獲得第三次副局長候選人提名，這次周來振順利通過，并于2013年3月升任民航局副局長”。
有民航局的老同事稱，周來振獲三次提拔推選，“大家都明白是領(lǐng)導(dǎo)的意思，第三次也就通過了。”
周來振很是“感恩”領(lǐng)導(dǎo)的“賞識”，每次有領(lǐng)導(dǎo)的講話，周來振就指揮秘書班子撰寫講話的“心得體會”，洋洋灑灑數(shù)千字，并要求刊發(fā)。
但對于下屬，周來振卻是另一做派。民航局多位中層向搜狐財經(jīng)《潛望》稱，周來振榮升副局長后，民航局系統(tǒng)的官員紛紛盡力接待這位“領(lǐng)導(dǎo)紅人”，稍有怠慢，周來振就頗為不高興，甚至到辦公室拜訪，也會被冷臉相待。
民航局司局級干部都有配車，但是周來振并沒有接受配車，而是經(jīng)常坐一輛奧迪軍牌車。
壟斷天空的人們
周來振“出事”后，不但財政部的老同事想了解其中內(nèi)情，北峴村也在打聽他落馬的原因，
與周來振有過聯(lián)系的北峴村黨支部書記告訴搜狐財經(jīng)《潛望》，“周來振是因為他們局里一位姓劉的官員被抓而進去的”，這與搜狐財經(jīng)《潛望》獲悉的“周來振被抓的直接原因是民航局空管局局長助理劉德華”相吻合，當(dāng)搜狐財經(jīng)《潛望》提到“劉德華”時，周書記趕緊肯定的說就是他，除此之外他還稱周來振還有一個兒子在美國讀書。
他向搜狐財經(jīng)《潛望》稱“周來振因為和令計劃攀上關(guān)系而獲得升遷。”
此消息并未獲交叉證實。
民航局內(nèi)部人士向搜狐財經(jīng)《潛望》透露，周來振被抓的直接原因或是原民航空管局局長助理劉德華被抓，劉德華在擔(dān)任民航空管局局長助理之前，曾歷任民航中南空管局財務(wù)部長、民航局空管局財務(wù)部長、戰(zhàn)略部長，和曾任民航局財務(wù)司司長的周來振多有交集。上述人士稱“劉德華沒少為周來振辦事，劉德華被抓是周來振被抓的直接導(dǎo)火索，但是周來振被抓也并不意外。在中央第十二巡視組巡視時就有消息傳出，有關(guān)部門就計劃將周來振帶走，后因故推遲。”
中國民用航空局空中交通管理局(簡稱民航局空管局)負責(zé)管理全國空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報。根據(jù)媒體報道，依照中國民航局發(fā)布的規(guī)則，對新開、新進入航線的申請，由民航局運輸司或各地區(qū)管理局初審，空管部門審核。航空公司還要取得相應(yīng)機場的起降時刻，民航局或管理局再按程序進行評審，最后頒發(fā)核準航線許可。
對于航空公司而言，能否獲得有利的航線和時刻很大程度上決定了公司的盈利能力，《瞭望東方周刊》曾報道“像京滬這樣的熱門航線，好的‘時刻’一年凈利潤將近9億元”，但如果時刻不好，則會“當(dāng)年損失超過1000萬元”。
巨大的差異使得手中握有相關(guān)審批權(quán)的民航局和旗下的空管局成了各家航空公司爭相結(jié)交的對象，在國航、東航、南航三大航空公司壟斷了主要航線和優(yōu)質(zhì)時刻的情況下，小航空公司要獲得相對好一些的航線都頗費周章，甚至需要利益輸送。
有民航系統(tǒng)人士向搜狐財經(jīng)《潛望》表示，國內(nèi)某廉價航空公司曾協(xié)助調(diào)查周來振受賄案件，但搜狐財經(jīng)《潛望》撥通了該公司新聞發(fā)言人電話，得到回復(fù)稱：不知道這個事情。
有跡可循的是，從2015年7月2日開始中央第十二巡視組對民航局進行為期兩個月的巡視后，民航局空中交通管理局局長助理劉德華、民航局運輸司國內(nèi)運輸處處長蘇紅、北京首都國際機場股份有限公司總經(jīng)理史博利(史博利在赴任首都機場前，曾是民航局運輸司司長)、運輸司國際航空運輸處處長魏洪先后被帶走調(diào)查。
而空管局和運輸司正是審批航線和時刻的兩大實權(quán)部門。有接近民航系統(tǒng)的人士向搜狐財經(jīng)《潛望》坦言，除了航空公司需要航線和時刻，一些支線機場出于政治原因，也希望開通到首都機場的航線，首都機場作為中國最繁忙的機場，擁有強大話語權(quán)，而權(quán)力就握在上述首都機場總經(jīng)理史博利手里。
2015年10月17日下午，中央第十二巡視組組長王懷臣，向民航局反饋專項巡視情況時稱，一些部門圍繞航線航班時刻搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴重。
王懷臣的講話一個多月后，周來振應(yīng)聲落馬。
責(zé)編：xwxw
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