圖：印度德里國際機場

　　在一份肯定會讓印度民航當局惱火的報告中，全球監管機構國際民用航空組織(ICAO)在其2015年審計報告中給印度機場的排名明顯低于其鄰國，如巴基斯坦和斯里蘭卡。

　　令人驚訝的是，雖然一方面德里國際機場被列為世界“最佳機場”之一，但是在國際民航組織(ICAO)的安全報告中，“在法規的有效執行、空中導航、事故調查、執照和組織”等方面，卻揭示了印度機場的另一番景象。

　　對于事故調查，比如飛機在飛行運行中受到實質損傷或結構失效，規章的有效執行率在印度是34.26%，而在斯里蘭卡和巴基斯坦分別是90.72%和87.5%。

　　值得注意的是，在印度，規章的有效執行率僅僅為50個百分點，這相對于中國和其他周邊國家而言是非常低的。

　　當被問及該審計報告的依據時，國際民航組織秘書長的首席通訊官Anthony Philibin表示ICAO依據其普遍安全監督審計計劃(USOAP)，發現該國在監管資源和程序方面存在重大安全問題(SSC)。當這種情況發生時，存在問題的國家最多將被給予15天的時間來采取緩解措施，并實施適當的糾正行動計劃(CAP)去解決SSC并確保達到要求的標準。

　　印度在導航服務方面的有效執行率按照ICAO的標準是68.75%，而在巴基斯坦、斯里蘭卡和中國分別是75%，84.38%和87.11%，他們都遠遠超過印度的表現。

　　在組織和事故調查方面的有效執行率，根據ICAO的安全審計結果，印度取得了比較差的成績，分別為63.64%和45.74%。

　　先驅報從民航主管當局，包括民航總局(DGCA)、民航部(MCA)，甚至議會常務委員會成員處得到的回應顯示，他們還沒有研究過ICAO的報告。

　　同時，民航部的一名高級官員匿名告訴先驅報，國際民航組織的評級可能是基于他們提供的文件。該官員說：“可能是巴基斯坦和斯里蘭卡在準備文件和記錄方面比我們做的更好，在國際民航組織將我們比較之前，做了更好的演示。”

　　然而，在海得拉巴工作的航空安全顧問和航空安全專家Mohan Ranganathan機長表示，國際民航組織已發現在機場(許可證)和事故調查方面，印度遠低于世界平均水平。前波音737教員，專門從事濕跑道運行訓練的Ranganathan說：“存在一些違反國際民航組織指導材料附件14，第1卷標準的違規行為。一些跑道沒有強制要求的跑道端安全區(RESA)和升降帶。一些跑道兩側沒有強制要求的155米寬的升降帶，但卻被允許運行，并且沒有任何運行限制。”

　　他還說有一些障礙物也被允許存在，而且不滿足最低安全標準。

　　他說：“民航總局已經實施了監控安全審計(SSA)項目，但卻在沒有保證最低標準的情況下，盲目的同意向機場頒發許可證。”

　　在解釋事故調查方面的問題時，Ranganathan機長表示已經有數起案件被隱瞞。事故調查不符合ICAO附件13中的最低標準。Ranganathan機長說：“在事故調查中，相關程序，初步報告和最終報告的時間要求沒有得到遵守。而且印度還沒有向ICAO通報事故。”

　　根據議會常務委員會2013年關于DGCA的報告，DGCA負責制定、實施、執行和監控印度航空運輸服務、航空安全以及適航方面的規章標準，并協調與ICAO的監管職能。

　　常務委員會的報告進一步指出，印度簽署了1944年的芝加哥公約，有責任遵守芝加哥公約附錄中的標準和建議措施(SAPR)，例如培訓、人員執照和航空公司合格證，并且DGCA的主要職責是安全監管、定期審計以及監控各種單位的運行。但許多規定的責任似乎卻被忽視了。(翻譯：崔美葉)

責編：xwxw