除涉跨境飛行等9種情況，通航飛行任務將不需辦理任務申請和審批手續

　　一直受制于“起飛難”的通用航空終于迎來政策“松綁”。前日，《通用航空飛行任務審批與管理規定》發布，提出除9種情況外，通航飛行任務不需要辦理任務申請和審批手續。

　　昨日，湖北民航監管局權威人士表示，這意味著包括私人飛機在內的通航飛機，“上天”程序將大大簡化，湖北民航通用航空產業將迎來重大利好。醞釀多年的低空改革試點工作，終于取得突破性進展。

　　手續簡化≠“低空開放”

　　花1800萬元買架私人5座直升機，想上天卻要花上一周時間來申請，這種“買飛機易、飛上天難”的窘境有望結束。

　　昨日，記者就新出臺的規定采訪湖北民航監管局權威人士了解到，此次新政明確低空飛行審批手續簡化，將打破國內通用航空業發展的制度壁壘。

　　據介紹，在我國，低空飛行目前還受到較多限制，通用航空器要想“上天”，需要過兩道“審批關”：首先要向主管部門提交飛行計劃申請，確定航線、空域;獲批后在每次執行飛行任務前，還要進行飛行任務申請，獲準后才能起飛。整個審批過程需經空軍、民航等多個部門，耗時長、手續雜、效率低。

　　民航湖北監管局相關負責人表示，規定出臺后，明確提出除9種情況外，通用航空在執行飛行任務時，不需要再辦理任務申請和審批，時間將大大縮短。

　　不過該負責人表示，規定中提到，“地方和軍隊有關部門，可根據《規定》精神制定相關實施細則”，從民航系統現行體制來看，政策具體落實到我省，還需要一個過程。

　　該人士同時提出，不能將這次審批手續的簡化，等同于“‘低空開放’，這中間還有很長的路要走”。政策上，還需出臺國家《低空空域管理使用規定》等相關文件。硬件上，目前我國通用民航基礎設施欠發達，很多關鍵性問題需要較長時間的產業準備期，無法一蹴而就。

　　比方說，低空放開后多架飛機同時上天飛行，如何避免發生碰撞?按國外經驗，需建立一整套雷達監測、導航、通訊保障等系統。但目前我國民航的這些設備主要針對6000米以上的公共航空運輸，對于低空空域，尚需補缺，“如果低空在1000米以下，那么發射臺的有效半徑也越小。湖北如果按每100公里配套一個基站，要打造一個覆蓋全省的監測網絡，這將是一項巨大的工程。”

　　通航產業居前列但仍有瓶頸

　　民航湖北安監局介紹，目前我省有通航企業9家，各類航空器90架，上半年飛行時間、起降架次均居中南地區半壁江山，而中南地區則占全國一半。為了搶灘全國通航產業這個萬億市場，目前武漢、襄陽、荊門三地均積極打造耗資數十億的通用航空生產基地。

　　民航湖北空管分局一位業內人士分析，雖然目前湖北發展勢頭不錯，但是通航產業仍然有一些瓶頸。

　　他表示，目前民航管理部門沒有一部獨立規章制度。大部分通用航空公司，缺乏專業技術人才，以及通用航空保障系統不完善。比如企業的供油、機務、培訓等環節。如果業務繁忙，供油出現缺口，只能買高價油。還有一點，就是湖北9家通航企業如何避免同質化競爭。記者在采訪中發現，這幾家通航企業業務很多相同，比如航拍、農林噴灑等方面。

　　三大猜想

　　低空開放“破冰”，會帶來生活哪些變化?業內人士認為，今后市民將可以使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅游、個人娛樂、婚慶、培訓飛行等航空消費。

　　1 買私人飛機就像買跑車

　　“對于低空開放帶來的影響，我認為在某個成熟時間段會出現井噴。”昨日，天河機場公務機中心主任羅勇表示，目前公務機到漢的企業老板越來越多。看中這個商機，天河機場才專門成立公務機中心，方便本地企業高管出行。

　　數據顯示，僅今年上半年，天河機場公務航班(含私人飛機)飛行1700架次，同比增長一成多。羅勇說，私人飛機一般在一兩千萬人民幣，普遍的價格多在幾百萬元。他說，今后低空開放后，商業老板買幾百萬的私人飛機就像買跑車一樣，“肯定會出現一個井噴期”。

　　湖北天翼通航公司市場部經理游為認為，隨著政策松動，對于企業來說節約了時間，也節約了成本,今后行業市場將越做越大。

　　2 直升機婚禮飛入尋常百姓家

　　今年“十一”長假，最吸引眼球的莫過于在武漢上演的一場直升機婚禮。記者了解到，新人是飛行俱樂部會員，這也是湖北首例啟用直升機的婚禮，此前還有過包機結婚。

　　目前，飛行結婚還是一個新生事物，很多年輕人表示愿意嘗試，但是不知道價格、如何操作等，現在的婚慶公司基本也沒有這個業務。而偶爾舉行的空中婚禮的新人，大多都是飛行俱樂部的會員。天翼通航市場部經理游為說，今后，低空開放，直升機婚禮也將嶄露頭角，進入平常市民的生活。

　　據悉，武漢天河機場公務機中心正在籌備直升機婚慶業務，該中心人士說，目前已與兩家通航公司達成合作意向，一共有五六架直升機，“我相信這個新業務推出，會受到武漢年輕人的追捧和喜愛。”

　　3 航校培訓將成為熱點

　　湖北蔚藍國際航校辦公室一負責人介紹，目前全國航校一共10所，湖北有兩家。

　　據介紹，航校的飛行培訓也是每飛一次，都要申請一次，比如說從襄樊到鐘祥，或者襄樊到宜昌，時間從一周到一個月不等。目前在學的學員中，學私人飛機執照的學員占到1/4，還有上升趨勢。目前學私照要三四個月，學員多為民企老板。以后飛行審批時間縮短，也將加快學員培訓時間。就好比買車一樣，買車的多了，駕校也跟著受益。

　　小貼士

　　什么是通用航空?

　　指除定期客運、貨運航班之外所有飛機的總稱，其中包括私人飛機。目前在世界范圍內，通用航空飛機種類繁多，數量極大，用途各異，大致可分為公務飛機和各種專用飛機兩大類。

　　在發達國家，民用飛機中，通用航空飛機的比例大都在90%以上，其中相當大一部分是私人飛機。例如，美國于1978年對私人飛機開放3000米以下空域之后，大大促進了其通用航空業的發展，目前全世界31萬架輕型飛機中，有22萬架在美國。

　　飛機‘上天’審批手續程序變化

　　前

　　需要過兩道“審批關”：首先要向主管部門提交飛行計劃申請，確定航線、空域;獲批后在每次執行飛行任務前，還要進行飛行任務申請，獲批后才能起飛。整個審批過程需經空軍、民航等多個部門，耗時長、手續雜、效率低。

　　后

　　根據規定，9種需辦理任務申請和審批手續主要涉及跨境飛行、邊境爭議地區、進入空中禁區、從事與軍事政治等相關活動、國家重大活動等。這意味著，農林牧漁等一般性質的通航作業或私人娛樂旅游用途的通航飛行，在一般空域內，只需提出飛行計劃申請就可以進行。

責編：admin