8月28日，中國民用航空局副局長夏興華在鄂爾多斯舉行的“中國民航支線航空論壇2013”的主旨發言中明確指出，支線航空已經成為我國民航運輸業必不可缺的一個重要組成部分。

　　夏興華副局長表示，中國在“十二五”期間將新建較多支線機場，民航局也將在日后的政策和其它環節上針對支線航空發展給予和提供更多支持，并將此作為未來民航局的重點工作之一。

　　“中國民航支線航空論壇2013”是中國民航發展論壇的分論壇，由中國民航管理干部學院主辦，鄂爾多斯機場管理集團有限公司和巴西航空工業公司聯合承辦。此次論壇為民航業內外高層提供了一個關于支線航空發展的重要交流平臺。

　　支線航空發展困境：航班少，機型貧乏

　　夏興華副局長首先肯定了支線航空現今的發展，他表示現在支線航空業務穩步上升，未來發展潛力巨大。隨后他指出了發展過程中存在的不足。夏興華表示，首先，中國目前支線航空運輸業尚未形成完整網絡，各個地區基本上都是點對點，沒有發揮最大功效以向干線和國際航線網絡提供更有效的客流支撐。

　　第二，支線航班的數量比較少，在運輸總量當中占的比重較低。由于空域緊張，再加上容量受限，支線航班飛往大機場在時刻上就顯得非常緊張。很多的機場對支線機場的一些航線航班時刻要求難以解決，甚至有的只能利用早晨或者晚上的時刻給予起飛安排。

　　夏興華稱，在接下去的工作中，將三大樞紐中的航班與支線航班相連接，使三大機場形成旅客聚集，將支線航空的客流中轉到國際航線上是工作重點。

　　第三，支線航空機型相對貧乏，支線飛機基數較小等問題也對支線航空運輸業的發展造成了一定制約。夏興華稱，根據統計數據，中國約2600多架民用航空器中支線飛機的數量只有181架左右，占比不足十分之一。這一比例相較于美國等發達國家還存在很大差距。

　　發展支線航線 減少審批環節

　　針對這些問題和瓶頸，夏興華副局長提出了相應的解決意見。他表示，民航局在審批備案、登記這些支線航班時要簡政放權，為支線航空創造一個好的環境和條件。同時要把支線航空與未來中國一些少數民族邊疆地區的通勤航空這些方面也要把它緊密結合起來。

　　夏興華還表示，民航局與發改委對于支線機場的建設非常重視，在“十二五規劃”中，計劃建成69個支線機場。民航局將會同發改委一起簡政放權。“現在建設一個支線機場，最短需要兩年左右時間才能開工，有時時間長的要5、6年才能開工，在整個建設過程當中要蓋上幾十個甚至上百個圖章。這對支線機場的建設存在一些困難。

　　夏興華稱，民航局還將會同發改委出臺支持支線機場的意見，使得整個支線機場的建設滿足地區經濟發展的需要。對于90%以上支線機場發生虧損現象，夏興華稱，不應該把機場看成是一個公司，其主要作為基礎設施的作用不得忽視。

　　而在鼓勵航空公司引進支線飛機方面，夏興華表示民航局一直在與財政部溝通，希望在引進支線飛機方面有稅收方面的優惠政策。

　　民航局近年來一直在對支線航空的運營提供資金、政策方面的支持，過去五年，民航安排了50億資金補貼支線航空，今后也會繼續進行資金上的支持，并且重點支持內蒙、新疆、西藏等少數民族、邊疆地區發展支線航空。而在支線航線票價的定價問題上，夏興華表示未來也有放開的可能，“控制上線、放開下線，按照市場需求，由航空公司自主定價，以符合當地經濟發展需求。”

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