民航局以黨的群眾路線教育活動為契機，針對廣大公眾關(guān)心的航班延誤問題，于近日制定下發(fā)了《做好航班正常工作若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，明確要求各單位據(jù)此制定實施細則，切實維護廣大旅客的合法權(quán)益。

　　《若干規(guī)定》)以“抓源頭、抓過程、抓善后”為重點，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對民航局2010年以來治理航班延誤的各項措施進行了系統(tǒng)的梳理和完善，并建立了約束處罰機制以確保各項規(guī)定落到實處。

　　《若干規(guī)定》從提高航班運行效率和做好航班延誤后的處置及服務(wù)兩個方面，對航空運輸生產(chǎn)鏈條上的各單位應(yīng)承擔的責任做了進一步的細化，使航空公司、機場、空管、保障、監(jiān)管等單位的工作責任更加明確、具體。

　　在提高運行效率方面，《若干規(guī)定》要求航空公司必須按照批準的航班時刻運營航班，不得虛占航班時刻或隨意變更運行時刻;加強飛行員對Ⅱ、Ⅲ類盲降系統(tǒng)的培訓(xùn)應(yīng)用，以降低低能見天氣原因?qū)�航班起降的影�?自營地面服務(wù)業(yè)務(wù)的航空公司和代理航空公司地面服務(wù)業(yè)務(wù)的機場，要按規(guī)定配備足夠的運行保障設(shè)備和物資，不得因設(shè)備不足影響航班正常;空中交通管理部門要積極協(xié)調(diào)改善空域環(huán)境、提升空域容量，優(yōu)化管制工作程序，加強天氣監(jiān)測能力建設(shè);中航油、中航信、中航材不得因供油、信息服務(wù)、航材保障等原因影響航班正常等。

　　在做好航班延誤后的處置及服務(wù)方面，《若干規(guī)定》要求航空公司要通過官方網(wǎng)站、呼叫中心、短信、郵件、電話、廣播和新媒體等方式，將航班延誤、合并或取消信息及時準確地告知旅客，信息告知要具有連續(xù)性;要對分(子)公司、過夜基地、駐外營業(yè)部、地服代理等充分授權(quán)，確保發(fā)生航班延誤時能及時向旅客提供退票、簽轉(zhuǎn)、食宿、經(jīng)濟補償?shù)确��?wù);要在地面代理服務(wù)協(xié)議中明確航班延誤后的服務(wù)內(nèi)容;要預(yù)留備份運力對延誤航班積極補救;旅客吞吐量千萬人次以上機場要建立統(tǒng)一的信息發(fā)布工作制度及對外宣傳平臺，及時向社會公布航班延誤情況;旅客吞吐量千萬人次以上機場要配備標志醒目的服務(wù)協(xié)助人員，幫助旅客排憂解難;建立航班延誤后的運行信息共享、放行和旅客服務(wù)協(xié)調(diào)機制等。

　　《若干規(guī)定》要求，2013年10月31日前，旅客吞吐量千萬人次以上的機場及省會、自治區(qū)首府、直轄市機場要在候機樓隔離區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合服務(wù)柜臺，為代理的所有航空公司客票和所有類型客票辦理退改簽手續(xù)(差異化服務(wù)的除外)。航空公司、分公司要在隔離區(qū)內(nèi)設(shè)立獨立的服務(wù)柜臺，為本公司所有客票辦理退改簽手續(xù)。

　　《若干規(guī)定》還對機場的航班備降服務(wù)、航班運行秩序維護、監(jiān)管等工作提出了要求。

　　據(jù)了解，為切實提高低能見度天氣條件下的航班運行效率，民航局已于今年2月，對全國8個旅客吞吐量2000萬人次以上、18個旅客吞吐量500-2000萬人次的大中型機場，分別提出了安裝、使用Ⅱ、Ⅲ類盲降系統(tǒng)的實施方案，并要求運營旅客吞吐量排名前十位機場至首都機場的航班機長，自2014年1月1日始，必須具備Ⅱ類盲降運行資格。民航局還要求各航空公司飛機2013年10月底前全部安裝ACARS系統(tǒng)或衛(wèi)星電話，實現(xiàn)艙單傳遞電子化，以提高工作效率。

　　《若干規(guī)定》進一步明確、完善了航班正常和航班延誤處置工作約束處罰機制，對違規(guī)者，將視情給予通報批評、暫停受理新增航線航班和加班包機申請、削減總飛行小時，取消或暫停航班，取消航班時刻，罰款、追究領(lǐng)導(dǎo)責任等處罰。

　　據(jù)了解，為建立長效機制，在《若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，民航局陸續(xù)出臺了系列運行規(guī)范和標準。

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