“這個標準制定歷時兩年多，過程雖看似悄無聲息，但對機坪管制的影響無疑是擲地有聲的。”一名民航業(yè)內(nèi)資深專家如是評價近期由中國民用機場協(xié)會發(fā)布的《運輸機場機坪管制設(shè)施設(shè)備配備》(T/CCAATB 0027-2022)團體標準。作為國內(nèi)民用運輸機場機坪管制行業(yè)發(fā)布的首個團體標準，該標準填補了行業(yè)空白，是首都機場在接收機坪管制業(yè)務(wù)后，為機坪管制工作提質(zhì)增效交出的一份滿意答卷。

　　為落實民航局對航空器機坪運行管理由空管移交至機場管理機構(gòu)提出的相關(guān)要求，2020年9月，首都機場實現(xiàn)機坪管制全面獨立運行，此后，為進一步發(fā)揮機場的主體作用，助力機坪管制工作完成標準化建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首都機場于2020年1月在行業(yè)內(nèi)率先提出制定機坪管制設(shè)施設(shè)備配備標準的研究項目。其所制定的團體標準近期通過評審，并自2022年5月24日起正式實施。

　　著眼轉(zhuǎn)型空白　為安全謀篇布局

　　當前，為推進民航強國建設(shè)，提升機場運行效率和服務(wù)水平，國內(nèi)千萬級機場均已完成航空器機坪管制移交工作。但機坪管制作為運輸機場的新生力量，其運行保障沒有太多經(jīng)驗可借鑒。各機場只能因地制宜，根據(jù)自身情況和空管現(xiàn)狀，組建機坪管制團隊完成相關(guān)業(yè)務(wù)。由于各機場機坪管制工作場所改造程度不同，機坪管制設(shè)施設(shè)備地區(qū)化差異明顯，同時又無標準規(guī)范可供參考，運輸機場機坪管制業(yè)務(wù)存在一定的安全管理風(fēng)險。

　　除此之外，大多數(shù)機場在接收機坪管制時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)僅滿足當下機坪管制的基本使用需求。要為機坪管制未來發(fā)展謀篇布局，必須充分考慮發(fā)展需要，避免出現(xiàn)設(shè)備問題導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸、安全生產(chǎn)管理水平無法進一步提升等情況。

　　隨著機坪管制業(yè)務(wù)深入開展，為進一步落實“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，提高航空安全水平，配備完善、專業(yè)的管制設(shè)施設(shè)備，并制定與之匹配的規(guī)范標準的需求顯得愈發(fā)迫切。

　　多方資源聯(lián)動　聚眾力譜新篇

　　在迫切的需求下，首都機場立足當下、敢為人先，經(jīng)過專業(yè)人員論證和專家建議，于2020年1月率先在民航業(yè)內(nèi)提出制定機坪管制設(shè)施設(shè)備配備標準，并著手開展相關(guān)項目研究。

　　項目啟動后，首都機場聯(lián)合中國民航科學(xué)技術(shù)研究院，通過多種方式對北京、上海、廣州、成都等地的大中型運輸機場進行相關(guān)考察和交流探討，為標準制定搭建了廣闊的合作平臺，為標準誕生奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　在長達一年的探索過程中，針對各機場機坪管制發(fā)展不盡相同、管理模式風(fēng)格迥異的情況，專家們通過共享資源、交流探討等方式打破了機坪管制閉門造車的模式，營造了對自身現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)期暢所欲言、各抒己見的良好氛圍。2021年3月，經(jīng)中國民用機場協(xié)會標準化技術(shù)委員會審查批準，標準項目正式立項。

　　在披荊斬棘的路上，容不得片刻喘息。標準草案編制伊始，行業(yè)專家意見并不統(tǒng)一，有人側(cè)重于借鑒現(xiàn)有空管相關(guān)標準，在此基礎(chǔ)上深耕細作;有人認為必須另辟蹊徑，大刀闊斧開新路。將所有專家建議匯總后，項目組成員審慎思考，與各機場專業(yè)人員、行業(yè)專家保持溝通，全方位收集、整理相關(guān)資料，多次更改、修訂文稿。

　　2021年11月，首都機場機坪管制團體標準項目組完成了標準初稿的研究編制，并會同來自全國多個大中型運輸機場、空管單位和中國質(zhì)量認證中心等單位的專家，對標準進行了多輪評審，不斷完善標準內(nèi)容，最終形成了標準草案。

　　做好行業(yè)引領(lǐng)　確保行穩(wěn)致遠

　　“這個團體標準的制定，可以說是非常及時且全面的。”該項目負責人介紹道。此次制定的機坪管制設(shè)施設(shè)備團體標準，涵蓋了規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、機坪管制設(shè)施設(shè)備配備原則、機坪管制室一般要求、機坪管制的席位功能和設(shè)備配置等機坪管制最常見的定義要求，同時還重點就機坪管制氣象信息顯示設(shè)備、飛行進程單、通信設(shè)備、場面監(jiān)視設(shè)備、協(xié)同決策系統(tǒng)、視頻補盲設(shè)備、電源設(shè)備、記錄/重放等設(shè)備配備要求作了詳細說明。

　　與此同時，該標準還規(guī)定了運輸機場機坪管制設(shè)施設(shè)備配備原則和配備要求，適用于不同規(guī)模的運輸機場機坪管制單位開展機坪管制設(shè)施設(shè)備配備工作，為民用運輸機場機坪管制標準化建設(shè)與發(fā)展提供了重要支撐，是運輸機場在機坪管制工作中確保行穩(wěn)致遠的重要基石。

　　作為行業(yè)示范性、引領(lǐng)性文件，《運輸機場機坪管制設(shè)施設(shè)備配備》著眼當下機坪管制實際和未來發(fā)展需求，不僅對加強機坪管制設(shè)施設(shè)備配備管理、提升機坪管制設(shè)施設(shè)備安全性起到良好的促進作用，而且將對推進機坪管制整體精細化管理和平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。“十四五”時期，該標準將助力運輸機場基礎(chǔ)資源保障水平提升，對加快建設(shè)四型機場產(chǎn)生更加深遠的影響。

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