民航局于2022年6月17日下午舉行新聞發布會，會上有記者提問，“十三五”期間，通航整體發展情況如何，目前發展面臨的最大困難或者問題有哪些?未來發展的思路和重點是什么?

　　民航局運輸司司長梁楠回應：“十三五”期間，民航局按照“一二三三四”總體工作思路，明確“放管結合、以放為主、分類管理”監管理念，推動通航發展實現“兩個轉變”，就是從部門行為轉變為政府行為，從行業行為轉變為社會行為，會同相關單位充分調動地方政府、社會各方積極性，合力促進通用航空“飛起來、熱起來”。全行業完成飛行作業458.8萬小時，年均增長5.2%，傳統通航運營企業、運營航空器分別達到523家、2892架;無人機產業快速發展，經營性企業、注冊無人機、駕駛員數量分別達到1.1萬家、51.7萬架和8.9萬人。

　　“十三五”期間，通用航空發展成績顯著，但仍存在一些關鍵問題亟待解決：一是市場培育不夠充分，新興消費市場需求釋放低于預期;二是通用機場數量偏少，低空飛行服務保障不完善;三是低空空域管理改革進程低于預期，關鍵資源供給不足;四是協同共治和行業治理效能不高，新生通航企業普遍規模較小，安全基礎比較薄弱，不安全事件時有發生;五是無人機等新興業態法規政策體系尚未形成，缺乏穩定的市場化預期。以上問題需在“十四五”期間重點關注和著力解決。

　　按照近期發布的通航發展專項規劃，“十四五”時期，立足“定支點、找定位、明方位、顯作為”的工作總原則，通用航空發展將重點聚焦“五縱兩橫”推進工作。其中，“五縱”是指通航發展的“五大重點領域”，包括公益服務、新興消費、短途運輸、無人機應用、傳統作業等五個方面，以實現愿景為牽引，在規章制修、政策支持、制度保障三方面加大推動力度。“兩橫”是指保障通航發展的“兩大支撐體系”，包括要素保障和治理體系，一方面，堅持全局性思維，推動空域、機場、飛行服務保障、人才、科技、航空文化等要素保障水平提升;另一方面，堅持系統化思維，以行業、政府、社會多元共治為導向，推進法規體系、治理手段優化，深化管理改革，協同構建現代化通用航空治理體系，充分發揮通用航空支撐多領域民航強國建設、服務經濟社會發展、滿足國防需求的重要作用。

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