3月30日，來自通用航空產服網的報道，2021年，內蒙古的通用航空短途運輸飛行小時為4114小時，排名全國第一，占全國總量的21.19%。在全國民航大力推動“兩翼齊飛”戰略的今天，在可喜的數據背后，是一條不斷成熟演進的通用航空短途運輸探索創新之路。目前，這條路正在內蒙古越走越明、越走越寬。

　　得天獨厚、率先起航

　　內蒙古面積廣闊，人口稀少，空域資源良好，在全國具有發展通用航空的得天獨厚條件。我國的通用航空短途運輸試點也正是在內蒙古發端的。

　　2011年4月，國家民航局正式批準根河機場為拓寬通用航空服務領域試點，正式拉開了全國通航短途運輸的序幕。同年9月15日，根河林業機場通航短途運輸實現首飛，在全國率先實現了通用航空短途運輸零的突破。內蒙古機場集團派遣專業保障團隊進駐根河機場，開展通用航空短途運輸兩個方面的探索工作：怎樣建立集約化的地面保障模式，怎樣讓這種運輸方式更契合交通不發達地區人民群眾的需求。在根河機場，一整套通航短途運輸地面保障流程逐步成型、完善。

　　圖：2011年9月15日，根河林業機場通航短途運輸實現首飛

　　2016年1月31日，作為華北地區第一家按照通用機場標準建設具有短途運輸功能的機場，烏拉特中旗機場實現了順利首航，標志著通用航空短途運輸服務拓展到內蒙古自治區全境。當年，自治區也成為了全國首批兩個通用航空發展示范省之一

　　自試點實施以來，新巴爾虎右旗、鑲黃旗、達爾汗茂明安聯合旗、克什克騰旗、鄂托克旗……，內蒙古自治區的通用機場建設遍地開花。

　　與此同時，適用于通用航空短途運輸保障的安檢、值機等全流程地面保障模式更加完善。更重要的是，通用航空短途載客運輸與人民群眾不匹配的問題，也有了新的解決方案。

　　融入大網、迎來新機

　　2016年1月通航的烏拉特中旗機場，在2016年和2017年的旅客量分別為337人次和484人次。內蒙古機場集團派駐烏拉特中旗機場團隊發現，“慘淡經營”的背后，其實是短途運輸的飛行時間不固定、購票難和到臨近城市中轉難等問題導致的群眾出行需求被抑制。

　　2017年年末，為了更好地滿足通用機場所在地區人民群眾的出行需求，內蒙古機場集團在烏拉特中旗機場，探索以運輸航空航班運營的方式開展通用航空短途運輸，固定飛行時間，實現網上售票，并且確保通航小飛機抵達臨河和包頭的時間，與兩個機場的后續出港航班合理銜接，方便旅客中轉。一系列措施將通用航空短途運輸融入到航空運輸的大網中來，實現了“全網通”。2018年上半年，烏拉特中旗機場短途運輸的起降架次和運輸旅客就超過了前兩年的總和。

　　圖：2017年12月，烏拉特中旗機場航線成功接入互聯網旅游平臺

　　2019年，“全網通”更進一步，內蒙古機場集團利用呼和浩特機場空余的時刻資源，在原有通達臨河、包頭的基礎上，實現了烏拉特中旗機場與呼和浩特機場的通航，群眾的出行需求得到了進一步滿足，當年12月，烏拉特中旗通用機場年旅客吞吐量突破1萬人次，成為全國首家年旅客吞吐量突破1萬人次的通用機場。當時，中國民航機場協會理事長王瑞萍表示：“對于我國一直相對落后的通用航空事業來說，烏拉特中旗通用機場如今走出的這一小步，卻是為推動落實我國發展通用航空國家戰略進行積極探索、實踐并獲得豐碩成果的一大步。”

　　互聯互通、更加便捷

　　隨著呼和浩特機場航班運輸量的持續增長，時刻資源日益緊張。另一方面，隨著內蒙古自治區更多通用機場的通航，通用機場直接連通干線機場將嚴重消耗呼和浩特機場寶貴的航班時刻資源，對于首府機場更好地聯動全國、打造自治區對外的空中出口十分不利。怎樣既能使更多人民群眾享受到國家基本航空服務，又做到航空資源的最優配置?借助“十四五”時期民航“干支通、全網聯”的政策利好，一個再次升級版的航空網絡建設方案--“互聯互通”在2021年的內蒙古應時而生。

　　“互聯互通”的第一步更多地實現盟市支線機場間的航線直通，開辟“支線+支線”、“支線+支線+首府呼和浩特”、“支線+支線+區外重點城市”等多種聯通方式，使自治區航空運輸網絡更為通達，將處在盟市的支線機場打造成通用航空短途運輸更好的臨近“出口”;第二步則是爭取通用機場能夠開通到周邊更多支線機場的短途運輸飛行，為選擇通用航空短途運輸的旅客提供更多的出行機會。仍以烏拉特中旗機場為例，自“互聯互通”實施以來，其通航的包頭機場和巴彥淖爾機場的通航城市顯著增加，利用這兩個“出口”，在烏拉特中旗機場的乘坐短途運輸航班的旅客就能抵達更多城市。內蒙古機場集團總經理陳建軍就多次向各機場管理層強調：“要爭取開通更多的‘互聯互通’航線，進而提升通航短途運輸的便捷度，絕不讓我國的通航產業輸在草原的跑道上，輸在內蒙古的藍天下”。

　　圖：2022年1月22日，包頭=錫林浩特=通遼互聯互通航線航班進一步加密

　　自試點開展以來，隨著各項措施的不斷落地，內蒙古的通用航空短途運輸，已經逐步走入了穩步發展的階段。展望未來，根據2021年8月發布的內蒙古自治區“十四五”通用航空產業發展規劃，內蒙古將推動形成“一核引領、兩帶推進、四區協同、五網暢聯”的通航產業布局，規劃布局“東北部、東南部、西南部、西北部四大通用機場群，到2025年，建成的通用機場將達到50以上。

　　據報道，3月31日，內蒙古自治區人民政府召開常務會議，重點研究部署通用機場建設工作。近期，自治區有關部門也多次召開會議推進通用機場建設。據了解，自治區將統籌全區通用機場建設工作，一體化開展項目規劃、設計、建設、運營，縮短建設周期，提升運營品質，構建更完善的通用機場網絡，實現更多人民群眾在”家門口“坐飛機出行的美好愿望。（龔玥）

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