全國兩會建議提案回聲:加大機場建設力度 為脫貧攻堅添“翼”
近年來,一批批國內外游客乘飛機來到云南滄源旅游。2016年12月8日,云南滄源機場正式通航。交通的便利拉動了這個國家級貧困縣的產業升級,結合當地資源稟賦以及航空運輸的快捷便利優勢,旅游業已然成為了滄源的支柱產業。2017年機場開航第一年,滄源的旅游總收入就接近20億元。到2020年預計將達到30億元以上。同時,旅游經濟的發展也帶動了大量第三產業發展,間接帶動了固定資產投資和農業的發展。
無數事實證明,一個地區的經濟發展與該地區的交通發展程度成正比。以前經常說“要想富,先修路”,而隨著時代的發展,現在“要開放,修機場;要想強,上民航”已經成了很多地方的共識,特別是在一些貧困地區,對機場交通基礎設施的建設需求尤為迫切。今年全國兩會期間,來自云南的羅萍等9位全國人大代表就提出了《關于進一步加大對元陽民用機場支持力度的建議》的建議,希望改善云南紅河州南部貧困地區綜合交通運輸條件,破除基礎設施瓶頸,加快邊疆地區旅游等資源的開發和利用,帶動邊疆少數民族貧困地區經濟社會發展和脫貧致富。
其實,除云南省外,全國兩會期間,很多來自中西部省份的人大代表和政協委員都高度關注民用機場建設對于脫貧攻堅的作用,并提出了相關建議,希望相關部門加大貧困地區機場的建設力度,助力脫貧攻堅。青海省代表團建議國家進一步加大對青海省藏區基礎設施的投入力度,重點關注西寧機場三期、藏區通用機場等項目;楊帆等4名全國人大代表提出,加快湘西機場、武隆仙女山機場、黔北機場等機場建設進程,出臺對武陵山片區機場的扶持政策,推動開辟通用航空低空旅游網絡,鞏固脫貧攻堅成果,促進鄉村振興。
近年來,民航局高度重視并大力支持中西部地區支線機場的建設。早在2017年,國家發改委會同民航局印發的《全國民用運輸機場布局規劃》重點增加了中西部地區,特別是西部偏遠地區的支線機場數量,著力提高密度,擴大航空運輸服務覆蓋面。
民航局發展計劃司相關負責人介紹,在民航發展“十三五”規劃中,祁連、武隆、元陽等機場都位列其中。截至目前,青海省新建祁連機場、改擴建格爾木機場,湖南省新建邵陽武岡機場已竣工投產;湖南湘西、武隆機場,三峽機場改擴建已開工建設;青海西寧機場三期擴建,新建共和機場項目,民航局已向國家發展改革委報送項目立項行業意見。
同時,針對中西部貧困地區旅游資源稟賦的特點,民航局積極支持和指導各地方政府科學規劃區內通用機場布局,進一步完善通用機場、飛行服務站等基礎設施建設,鼓勵利用中小機場保障通用航空飛行,在經充分論證、條件適宜地區開展空中游覽等業務,加強低空網絡建設,促進通用航空與當地旅游業結合,拓展通用航空新業態,推動當地旅游業及相關配套產業的發展,促進消費升級、產業提檔、動能轉換。
此外,民航局根據有關政策,針對執行特殊航線、紅色旅游航線、西部及小型支線機場航線,原則上不準調減航班,保持航班穩定性。按照《中國民航國內航線航班評審規則》,涉及張家界、黔江、銅仁、武隆等各支線機場至國內機場的全部直飛航線均已按登記航線管理,大幅降低了航線準入門檻,并引導和鼓勵航空公司在各機場加大運力投入,不斷新開航線、加密航班,便利旅客出行,促進當地經濟社會發展。
在資金扶持方面,“十三五”初期,根據《關于中西部地區支線機場項目投資有關事項的通知》和《關于西部地區干線機場項目有關事項的通知》,民航局進一步加大了中央資金對中西部機場,特別是青海省藏區支線和干線機場的資金支持力度,并優先給予資金安排和下達投資計劃,有效緩解了地方政府財政負擔,保證了建設項目資金需求。同時,民航局安排民航發展基金用于中小機場、支線航空運營補貼時,將青海省藏區機場、航線等運營補貼標準上浮了20%。
民航局發展計劃司相關負責人表示,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,民航局高度重視相關工作,積極支持貧困地區民航發展,加大機場建設力度,助力打贏脫貧攻堅戰。
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