新機(jī)場征地拆遷擬增投40億

　　北京2015年預(yù)算第二次調(diào)整;擬新發(fā)67億政府債券;生育險預(yù)算增支7.2億

　　24日，《關(guān)于北京市2015年預(yù)算第二次調(diào)整方案的報告》提交北京市第十四屆人大常委會第二十一次會議審議。報告顯示，市政府?dāng)M全額發(fā)行新增的67億元政府債券，其中40億元用于新機(jī)場征地拆遷工作，剩余27億元轉(zhuǎn)貸給區(qū)縣。此外，北京市預(yù)算制度改革也提出了明確時間表。

　　拆遷范圍重新調(diào)整致資金規(guī)模增加

　　昨日，北京市財政局局長李穎津就2015年北京市預(yù)算第二次調(diào)整方案作報告，并提交市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。

　　李穎津介紹，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部核定北京市2015年第2批新增地方政府債券67億元，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資。

　　其中，將安排市級一般債券40億元用于北京新機(jī)場征地拆遷工作，剩余27億元將轉(zhuǎn)貸給區(qū)縣。

　　“拆遷資金規(guī)模增加”，李穎津說，這是由于拆遷范圍重新調(diào)整和社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高等導(dǎo)致。需要調(diào)整預(yù)算方案解決新增資金缺口。

　　此前，市十四屆人大常委會第十九次會議審議的《北京市2015年預(yù)算調(diào)整方案》中，北京新機(jī)場主體工程征地拆遷生態(tài)環(huán)境項目追加投入15億元。據(jù)此前媒體公開報道，大興區(qū)委書記李長友曾透露，首都新機(jī)場拆遷涉幾十個村，用于拆遷的資金不會低于200個億。

　　生育保險基金增支7.2億元

　　李穎津介紹，由于領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)增加、生育保險政策擴(kuò)面、生育人群增加等原因，導(dǎo)致本年度失業(yè)保險基金和生育保險基金出現(xiàn)收不抵支的情況，預(yù)計增支8.9億元。其中，失業(yè)保險基金預(yù)算支出需增加1.7億元，生育保險基金預(yù)算需增加7.2億元。減收、增支部分將動用上年結(jié)余0.8億元，最終市級社會保險基金預(yù)算支出總規(guī)模均增加8.1億元。

　　預(yù)算方案為何二次調(diào)整?

　　今年以來，北京市政府財政預(yù)算方案已進(jìn)行了兩次調(diào)整。

　　根據(jù)2015年1月1日生效的新預(yù)算法，執(zhí)行預(yù)算時，出現(xiàn)需要增加或者減少預(yù)算總支出、需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額，以及需要增加舉借債務(wù)數(shù)額等情況時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整并制訂方案。

　　市財政局介紹，此次預(yù)算調(diào)整主要是結(jié)合預(yù)計執(zhí)行情況，對2015年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支總額進(jìn)行調(diào)整。

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　　北京財政審計將引入第三方機(jī)構(gòu)

　　昨日上午，北京市常務(wù)副市長李士祥向市十四屆常委會第二十一次會議就該議案辦理情況作報告表示，到2020年，北京將依據(jù)新預(yù)算法建成預(yù)算管理制度基本框架，讓“錢袋子”更加規(guī)范、公開、透明。

　　他介紹，北京將分為2015-2016年、2017-2020年兩個階段，實現(xiàn)財政預(yù)算管理制度改革。

　　今年，北京市將制定公用事業(yè)各領(lǐng)域的政企間事權(quán)目錄清單。同時制定《2016-2017年政府購買服務(wù)支出指導(dǎo)性目錄》。

　　李士祥指出，明年起，政府預(yù)算和部門預(yù)決算的基本支出將細(xì)化至經(jīng)濟(jì)分類的款及項目;并選擇社保就業(yè)、環(huán)保等試點領(lǐng)域，水務(wù)局、教委等試點單位，研究編制2016-2018年部門三年滾動財政規(guī)劃，并計劃將現(xiàn)行的一年度預(yù)算編制改變?yōu)槿�年度編制�?/p>

　　李士祥還表示，北京將出臺加強(qiáng)審計工作的實施意見，適度聘用社會中介機(jī)構(gòu)第三方力量實施審計，逐步推動審計監(jiān)督全覆蓋。部門預(yù)算執(zhí)行審計單項結(jié)果也會向社會公布，推動將審計整改情況全面納入政府績效考核。

　　■數(shù)字

　　建新機(jī)場錢從哪來

　　公開資料顯示，去年年底開工建設(shè)的首都新機(jī)場，預(yù)計2019年建成。機(jī)場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發(fā)展基金180億元，首都機(jī)場集團(tuán)公司安排自有資金60億元，積極吸引社會資本參與，不足部分由發(fā)改委和財政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金解決，資本金以外投資由首都機(jī)場集團(tuán)公司通過銀行貸款等多元化渠道融資解決。

　　據(jù)大興區(qū)今年2月曬出的2015年財政預(yù)算顯示，作為保障部門的新機(jī)場籌備辦公室預(yù)算為2770.23萬元。

　　籌備辦主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)北京新機(jī)場建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控制違建、征地拆遷、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)前期工作，以及新航城等籌備協(xié)調(diào)工作等。

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