一邊是各地?zé)峄鸪�天的興建擴(kuò)建機(jī)場，一邊是國內(nèi)機(jī)場大面積的虧損。這看似矛盾的現(xiàn)象背后有著怎樣的經(jīng)濟(jì)邏輯?

　　昨日(10月31日)，記者從第五屆臨空經(jīng)濟(jì)論壇獲悉，2012年度，我國183個機(jī)場中，虧損機(jī)場約134座，總虧損額達(dá)到29億元。機(jī)場的虧損擺在面前，但地方政府和專家紛紛表示，機(jī)場的效益不能僅從機(jī)場本身考究，而應(yīng)該看到機(jī)場帶動的產(chǎn)業(yè)投入效應(yīng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，機(jī)場的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)并不適用于所有城市，機(jī)場的興建應(yīng)跳出市域經(jīng)濟(jì)的視野，在更大區(qū)域范圍內(nèi)考量，我國的航空體系建設(shè)應(yīng)更具經(jīng)濟(jì)性。

　　各地扎堆建機(jī)場

　　近年來，機(jī)場興建掀起一股熱潮，西部地區(qū)尤甚。以云南省為例，公開資料顯示，截至2012年底，云南已擁有民用機(jī)場12個，數(shù)量居全國第二位。按照云南省計劃，在2015年之前，云南將形成一個大型樞紐、6個中型機(jī)場、12個小型支線機(jī)場的布局，全省機(jī)場總數(shù)將達(dá)到19個。瀘沽湖、紅河、滄源、瀾滄等城市均已申報建設(shè)支線機(jī)場。

　　云南省只是一個縮影。今年6月，民航局機(jī)場司副司長王坤之在中國機(jī)場論壇上透露，今年全國將新建成10個機(jī)場，預(yù)計到年底全國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到193個。而按照 “十二五”規(guī)劃，2015年之前，我國將建成230個機(jī)場。

　　大舉建設(shè)的背后是機(jī)場大面積的虧損。記者昨日從第五屆臨空經(jīng)濟(jì)論壇獲悉，2012年度，我國183個機(jī)場中虧損機(jī)場約134座，總虧損量達(dá)到29億元。擁有12個機(jī)場的云南機(jī)場集團(tuán)，2012年虧損額就達(dá)到9.86億元。

　　不過，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國目前的機(jī)場數(shù)量不是過多而是不夠。

　　民航局長李家祥在6月的中國機(jī)場論壇上就表示，中國的機(jī)場數(shù)量太少。他表示，中國每萬平方千米僅0.19個機(jī)場;美國是中國的3倍，為0.57個;歐盟是0.92個，印度也有0.38個。“這說明中國的機(jī)場數(shù)量與實際需求以及國際上一些國家的發(fā)展水平，還差得很遠(yuǎn)。”

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，機(jī)場雖然虧損，但其帶來的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)非常明顯。王坤之曾對媒體表示，民航1元錢的投入將帶動本地經(jīng)濟(jì)8元甚至更高的收入。

　　此外，機(jī)場及民航業(yè)的社會福利作用也被看重。“不光是經(jīng)濟(jì)的帶動作用，有些區(qū)域沒有機(jī)場，居民要到幾百公里以外的地方乘飛機(jī)，這也很不方便。在探討經(jīng)濟(jì)作用的同時，不要忘了民航業(yè)是滿足基本出行需求的，是一種社會福利。”中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春對記者表示。

　　亟需區(qū)域間合作

　　興建機(jī)場的必要性或許毋庸置疑，但目前興建的速度與經(jīng)濟(jì)性也讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。

　　“各地大力興建機(jī)場我認(rèn)為有兩個因素的考慮，一是能夠吸引投資，獲得利稅，另一方面機(jī)場投資額度較大，對GDP來說也有拉動作用。”吳琪表示。

　　針對機(jī)場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)，吳琪認(rèn)為這一效應(yīng)并不具有普適性，其可持續(xù)性也將受到考驗。“機(jī)場是否能夠拉動相關(guān)投資當(dāng)然要看政府做得好不好，比如基礎(chǔ)設(shè)施能否跟得上，但城市本身的客運(yùn)、貨運(yùn)流量起到根本作用。”

　　“政府再怎么努力也只能夠吸引對基礎(chǔ)設(shè)施比較依賴的產(chǎn)業(yè)，但一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展光靠基礎(chǔ)設(shè)施顯然不夠。”吳琪說。

　　曹允春也對記者表示，年旅客吞吐量50萬以下的機(jī)場實際上運(yùn)行的基礎(chǔ)很薄弱，幾乎沒有必要建設(shè)。

　　機(jī)場建設(shè)缺乏規(guī)劃性也是業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的問題。“相對于機(jī)場建設(shè)，我認(rèn)為機(jī)場周邊城市缺乏協(xié)同與統(tǒng)一規(guī)劃的問題，應(yīng)該引起更多重視。”北京新都市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長孫成仁對記者表示。

　　“比如河北秦皇島市與唐山市都興建機(jī)場，但兩個機(jī)場距離不到150公里，實際上在這么近的范圍內(nèi)，沒有必要建設(shè)兩個機(jī)場，這會造成不少資源浪費。”吳琪認(rèn)為，機(jī)場建設(shè)應(yīng)該跳出市域經(jīng)濟(jì)的思維限制。“從國際經(jīng)驗來看，“機(jī)場 軌道交通”的布局能夠拓寬機(jī)場的輻射范圍，也能節(jié)約成本，更好帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　孫成仁也表達(dá)了同樣的觀點：“機(jī)場的建設(shè)應(yīng)該從更高的區(qū)域角度考察，要綜合機(jī)場分布、城市體系和未來發(fā)展等多個因素，如果能建立這樣一個區(qū)域合作模式，我國的航空體系建設(shè)會避免很多浪費，更有經(jīng)濟(jì)性。”

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