各地扎堆建機(jī)場(chǎng) 亟需區(qū)域間合作加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性
近年來(lái),機(jī)場(chǎng)興建掀起一股熱潮,今年全國(guó)將新建成10個(gè)機(jī)場(chǎng),《2013-2017年中國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃與施工控制策略分析報(bào)告》預(yù)計(jì)到年底全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到193個(gè)。而按照 “十二五”規(guī)劃,2015年之前,我國(guó)將建成230個(gè)機(jī)場(chǎng)。
大舉建設(shè)的背后是機(jī)場(chǎng)大面積的虧損。2012年度,我國(guó)183個(gè)機(jī)場(chǎng)中虧損機(jī)場(chǎng)約134座,總虧損量達(dá)到29億元。
不過(guò),中國(guó)每萬(wàn)平方千米僅0.19個(gè)機(jī)場(chǎng);美國(guó)是中國(guó)的3倍,為0.57個(gè);歐盟是0.92個(gè),印度也有0.38個(gè)。這說(shuō)明中國(guó)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量與實(shí)際需求以及國(guó)際上一些國(guó)家的發(fā)展水平,還差得很遠(yuǎn)。
而且,機(jī)場(chǎng)雖然虧損,但其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。民航1元錢(qián)的投入將帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)8元甚至更高的收入。
此外,機(jī)場(chǎng)及民航業(yè)的社會(huì)福利作用也被看重。不光是經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,有些區(qū)域沒(méi)有機(jī)場(chǎng),居民要到幾百公里以外的地方乘飛機(jī),這也很不方便。
興建機(jī)場(chǎng)的必要性或許毋庸置疑,但目前興建的速度與經(jīng)濟(jì)性也讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)。
各地大力興建機(jī)場(chǎng)應(yīng)該有兩個(gè)因素的考慮,一是能夠吸引投資,獲得利稅。不過(guò),機(jī)場(chǎng)是否能夠拉動(dòng)相關(guān)投資要看政府做得好不好,比如基礎(chǔ)設(shè)施能否跟得上,但城市本身的客運(yùn)、貨運(yùn)流量起到根本作用;另一方面機(jī)場(chǎng)投資額度較大,對(duì)GDP來(lái)說(shuō)也有拉動(dòng)作用。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃性也是業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該跳出市域經(jīng)濟(jì)的思維限制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“機(jī)場(chǎng)+軌道交通”的布局能夠拓寬機(jī)場(chǎng)的輻射范圍,也能節(jié)約成本,更好帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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