習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神，把中央巡視制度機(jī)制在國(guó)企落地，最大限度發(fā)揮國(guó)企巡察利劍作用?這些年，江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委積極探索實(shí)踐，通過(guò)“五位融合”構(gòu)建了巡察大監(jiān)督體系。

　　一是思想融合。江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)隸屬于首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，是一家擁有3600多名員工、80多億資產(chǎn)總額的大型國(guó)有企業(yè)。早在2014年，集團(tuán)黨委啟動(dòng)內(nèi)部巡察工作，當(dāng)時(shí)在首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下成員單位中尚屬首創(chuàng)，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。起初也有一些不同聲音，認(rèn)為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，下屬黨組織大多是企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)保障部門，有沒(méi)有必要推行政治巡察。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳教育，各級(jí)黨組織逐步達(dá)成共識(shí)。黨的各級(jí)干部，無(wú)論職務(wù)高低，都是受黨指派，為黨工作，都是通過(guò)具體的業(yè)務(wù)工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行集團(tuán)黨委決策部署落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看問(wèn)題，沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，確保企業(yè)收入可靠計(jì)量，力爭(zhēng)應(yīng)收賬款應(yīng)收盡收，都是在踐行黨對(duì)國(guó)企關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的歷史使命和政治責(zé)任;把好選人用人程序關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，也是在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，構(gòu)建德才兼?zhèn)涞娜瞬盘蓐?duì)結(jié)構(gòu);整治“怕慢假庸散”，強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，更是劍指業(yè)務(wù)工作的不作為、慢作為、亂作為。認(rèn)識(shí)上的提高和思想上的融合為開(kāi)展工作提供了很好的思想基礎(chǔ)和內(nèi)部氛圍。

　　二是組織融合。2014年集團(tuán)黨委制定《巡察工作實(shí)施辦法》，將集團(tuán)八個(gè)職能部門融入了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成了集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委紀(jì)檢辦組織協(xié)調(diào)、巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體實(shí)施、各級(jí)黨組織積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。作為職能部門的巡察小組成員最了解本企業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，職能部門的業(yè)務(wù)骨干召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，通過(guò)整合人力資源，形成監(jiān)督合力，有力地推動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)部巡察融合推進(jìn)。同時(shí)也鍛煉了一支內(nèi)部巡察監(jiān)督隊(duì)伍，節(jié)約了相當(dāng)一部分成本費(fèi)用。

　　三是內(nèi)容融合。最初我們就摒棄了巡察要辦“大案要案”的想法，而是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委決策部署融入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦資金密集、資產(chǎn)聚集、資源富集工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及人財(cái)物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、員工關(guān)心的事項(xiàng)上可能存在的不作為、慢作為、亂作為等基層微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。2020年12月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，指出“針對(duì)不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域情況分類施策，防止上下一般粗、搞‘一刀切’，做到精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用”。實(shí)踐證明我們的做法和中央精神非常契合，內(nèi)容融合使我們巡察工作更加靶向精準(zhǔn)。

　　四是手段融合。作為一家國(guó)企，針對(duì)資源不足、手段有限的短板，在開(kāi)展巡察工作之初，我們就探索實(shí)踐“以巡帶審、巡審聯(lián)動(dòng)”的“三同步”工作法，即巡察審計(jì)同步進(jìn)駐、巡察手段與審計(jì)方法同步開(kāi)展，巡察線索與審計(jì)問(wèn)題同步跟進(jìn)，加強(qiáng)巡審信息交流，推動(dòng)“巡審聯(lián)動(dòng)”融合升級(jí)，使工作更加務(wù)實(shí)高效。通過(guò)“巡審聯(lián)動(dòng)”同向發(fā)力，既發(fā)揮了巡察的政治優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮了審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能的最大化。

　　五是成果融合。巡察辦就設(shè)在紀(jì)檢辦，一方面，由于審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，在信息資源的共享上具有先天優(yōu)勢(shì)，巡察辦完全可以充分掌握日常審計(jì)、常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中的典型的突出的問(wèn)題，也能實(shí)時(shí)掌握信訪舉報(bào)的有關(guān)情況，進(jìn)行分析研判，形成有針對(duì)性的巡察重點(diǎn);另一方面，巡察工作成果我們通過(guò)全面從嚴(yán)治黨分析會(huì)、黨風(fēng)廉政教育資料等多種載體在全集團(tuán)融合共享，有些問(wèn)題紀(jì)檢辦還會(huì)移交給歸口管理部門，供其在修訂制度、研究部署工作中綜合利用。

　　從這些年開(kāi)展巡察的成果看，推進(jìn)“五位融合”政治巡察取得了良好的效果。通過(guò)巡察，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別基層黨組織資產(chǎn)管理的亂像，推動(dòng)了全集團(tuán)資產(chǎn)管理專項(xiàng)提升行動(dòng)的開(kāi)展;通過(guò)巡察，督促主責(zé)部門加快了“網(wǎng)約車治理” 、“廁所革命”、工裝采購(gòu)的進(jìn)度，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和員工關(guān)心，讓機(jī)場(chǎng)真情服務(wù)和窗口形象得到了提升，讓員工切切實(shí)實(shí)感受到了實(shí)惠。通過(guò)巡察，指出了經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革過(guò)程中，工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)依然存在，既責(zé)成相關(guān)基層黨組織切實(shí)整改，做好“后半篇文章”，又督促歸口管理部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度修訂。同時(shí)，對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)黨員干部，按照黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，作為典型案例開(kāi)展警示教育，起到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、教育一片”的震懾作用;對(duì)存在一般性問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話、提醒談話，責(zé)令相關(guān)基層黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)查找原因、落實(shí)整改。

　　以上是江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委在推進(jìn)巡視巡察在國(guó)有企業(yè)落地過(guò)程中的一些探索和實(shí)踐，并將在全面從嚴(yán)治黨的道路上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，一體推進(jìn)“三不”體系建設(shè)。(作者吳晉華    系江西機(jī)場(chǎng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部總經(jīng)理)

責(zé)編：admin