據(jù)發(fā)改委披露信息統(tǒng)計(jì)，去年5月之后共批16個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的建議書或報(bào)告，此前數(shù)據(jù)顯示“十二五”期間，將新修建56座機(jī)場，擴(kuò)建機(jī)場91座，投資將達(dá)4250億，目前大部分機(jī)場虧損。專家分析稱地方為上項(xiàng)目會(huì)盲目夸大客流需求量，建成后是否虧損，就是下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事情了。(5月15日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

　　為官一任，任期內(nèi)沒有一點(diǎn)大動(dòng)作大工程，對(duì)很多官員來說面子上有點(diǎn)掛不住，更重要的是大工程往往與官員能力和政績有關(guān)，而后者又與官員的升遷緊密聯(lián)系。上馬諸如機(jī)場這樣的大項(xiàng)目，無疑是一個(gè)符合官員利益的“理性”選擇。

　　不可否認(rèn)的是，大項(xiàng)目大工程短期內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是明顯的，在“唯GDP”的政績觀下，也難怪一些地方官員有足夠上馬大項(xiàng)目的激情和沖動(dòng)。事實(shí)上，大部分機(jī)場虧損的根源在于官員手中的權(quán)力缺少監(jiān)督和制約，所謂“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，抵不過領(lǐng)導(dǎo)一句話”。基于“長官意志”的政績工程，其背后是執(zhí)政者畸形的政績思維和急功近利的城市規(guī)劃。由此帶給地方更多的不是福音而是一筆沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。客流數(shù)據(jù)有水分，決策過程不民主，民意得不到應(yīng)有的重視和傳導(dǎo)。在這樣的語境下，機(jī)場虧損似乎也不難理解。

　　如果諸如機(jī)場這樣重要的城市規(guī)劃是公開透明科學(xué)的，是民意能夠得到充分重視的，那么多虧損的機(jī)場在決策之時(shí)如何能夠輕易就通過了?說到底，當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)中，長官的意志還是過于濃厚，而民意和民主走了過場。作家馮驥才就曾尖銳地指出，中國某些城市的建設(shè)是由官員的意志決定的，進(jìn)入最高層決策時(shí)，往往幾個(gè)官員可以決定一個(gè)城市的形態(tài)。

　　要想破除重大項(xiàng)目規(guī)劃中的“長官意志”，首先需要改變官員的考核機(jī)制，真正摒除“唯GDP論”的政績觀。規(guī)范官員的執(zhí)政理念，對(duì)權(quán)力越位決策的問題要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，還要建立科學(xué)的決策機(jī)制，使城市規(guī)劃科學(xué)化、程序化。要讓專家學(xué)者發(fā)揮最大的作用，讓科學(xué)和理性體現(xiàn)其在城市建設(shè)中的價(jià)值。更為重要的是，要保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓民意在決策過程中得到應(yīng)有的重視和尊重。

責(zé)編：admin