熙來攘往的機(jī)場，每天都有大量旅客在這里出發(fā)、抵達(dá)……僅僅是今年春運(yùn)期間，全國民航的客運(yùn)量預(yù)計就將達(dá)到4752萬人次。但是，此刻看到這行文字的讀者，您是否知道，即使是經(jīng)常坐飛機(jī)的航空公司貴賓旅客，也不見得每一次出行都像預(yù)想中的那么順利。前不久，來自北京的某航空公司金卡旅客楊先生，就遭遇了被拒載的一幕。

　　頭上縫針　登機(jī)為何被拒載?

　　1月22日，到黑龍江亞布力體驗冰雪樂趣的北京乘客楊先生，在冰面上不慎摔傷，頭部被縫合了7針。受傷之后，他決定第二天乘機(jī)返京。

　　讓楊先生沒想到的是，由于沒有診斷證明，也未提前告知航空公司，他在哈爾濱機(jī)場的登機(jī)口被工作人員勸阻，未能趕上國航的飛機(jī)。隨后，他又改簽了東航的航班，乘務(wù)長讓其填寫了免責(zé)協(xié)議，但機(jī)長出于對旅客自身安全考慮還是決定勸退。無奈之下，楊先生只得選擇退票，改乘火車返京。

　　楊先生告訴本報記者，當(dāng)時，他曾要求航空公司出示相關(guān)依據(jù)，并在客艙乘務(wù)員手冊中的確看到了明文規(guī)定。想不到，看上去似乎不起眼的外傷，竟會影響自己乘機(jī)。

　　民航總醫(yī)院普外科副主任醫(yī)師姜炬芳表示，頭外傷患者可能有顱內(nèi)出血的情況，嚴(yán)重者甚至需要手術(shù)治療，因此在傷后1周登機(jī)比較穩(wěn)妥。

　　姜炬芳還表示，傷后7天若沒事，通常就不會有問題。如果患者想盡早乘機(jī)，最好攜帶病例以及診斷證明書。

　　國內(nèi)某航空公司資深乘務(wù)長鄭陽也認(rèn)為，拒載是對旅客的健康負(fù)責(zé)。像楊先生這種情況屬于急性外傷，飛機(jī)的顛簸或起降階段的氣壓變化，都容易導(dǎo)致其傷口開裂甚至滲血。

　　然而，航空公司拒載受傷旅客的做法，是否有法律依據(jù)呢?

　　有法可依　最終機(jī)長來決定

　　中國民航飛行學(xué)院運(yùn)輸管理學(xué)院副教授許凌潔告訴記者，所謂特殊旅客，是指在身體或精神上需要予以特殊照顧的旅客。這其中，對于不適宜乘機(jī)的外傷患者，出于確保其人身安全的目的，承運(yùn)人是可以拒絕載運(yùn)的。

　　中國民航局在1996年公布施行并于2004年修訂的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》(以下簡稱《國內(nèi)客規(guī)》)是有關(guān)民航旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹饕��?guī)章，其中規(guī)定：“重病旅客購票，應(yīng)持有醫(yī)療單位出具的適宜乘機(jī)的證明，經(jīng)承運(yùn)人同意方可購票。”

　　許凌潔表示，《國內(nèi)客規(guī)》屬于《中華人民共和國民用航空法》(以下簡稱《民用航空法》)的下位法，具有普遍的法律約束力。《國內(nèi)客規(guī)》第10章“乘機(jī)”第32條還規(guī)定：“無成人陪伴兒童、病殘旅客、孕婦、盲人、聾人或犯人等特殊旅客，只有在符合承運(yùn)人規(guī)定的條件下經(jīng)承運(yùn)人預(yù)先同意并在必要時作出安排后方予載運(yùn)。”

　　實際上，航空公司依據(jù)《國內(nèi)客規(guī)》的要求，均制定了特殊旅客運(yùn)輸規(guī)則，并將其適用范圍進(jìn)一步細(xì)化。例如，國航就規(guī)定“近期遭受過嚴(yán)重外傷或進(jìn)行過重大外科手術(shù)，傷口尚未完全愈合者”不予承運(yùn);東航則要求急性外傷患者出示24小時內(nèi)有效的診斷證明書，方可允許其登機(jī)。

　　另外，根據(jù)《民用航空法》，“機(jī)長在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”。這就意味著，在判定哪些旅客不適宜乘機(jī)的問題上，最終機(jī)長來決定。

　　高空高壓　空中旅行須謹(jǐn)慎

　　有別于鐵路和公路運(yùn)輸，民航運(yùn)輸在高空高壓的機(jī)艙環(huán)境中，延伸出了其對于旅行安全的特殊需要。長途飛行，即使對于身體健康的旅客來說，也可能出現(xiàn)腿腳腫脹、身體疲勞的現(xiàn)象，身體不適的患者更需要格外注意。

　　要知道，機(jī)組人員并不具備急救的專業(yè)資格，也無法為旅客提供足夠的應(yīng)急藥品和設(shè)備。如果同機(jī)旅客中沒有專業(yè)醫(yī)生，一旦出現(xiàn)緊急情況，將延誤救治。

　　鄭陽舉例說，曾有一名旅客在闌尾炎手術(shù)后5天就上飛機(jī)了，結(jié)果途中明顯感覺身體不適。隨后，機(jī)組立即啟動了急癥旅客應(yīng)急處置程序。在飛機(jī)降落后，這名旅客就被急救車送往醫(yī)院了。

　　姜炬芳表示，在術(shù)后兩周內(nèi)，可能出現(xiàn)出血、感染、吻合口瘺、切口裂開、呼吸道感染和靜脈血栓等情況。因此，患者最好在兩周甚至更久之后再乘坐飛機(jī)或者遵從醫(yī)囑。

　　此外，由于空中氣壓的變化，可能造成胎兒提前分娩，尤其是妊娠35周后的孕婦，更不宜乘坐飛機(jī)。再如，心、腦血管疾病患者最害怕的就是缺氧，而飛機(jī)在高空中飛行時，氧分壓以及氧濃度均低于地面，容易加重心肌缺血、腦缺血等病情，救治不及時就可能導(dǎo)致患者死亡。

　　還有像嚴(yán)重貧血的病人以及近期做過中耳手術(shù)的病人，都不宜選擇空中旅行方式。

　　隱瞞實情　圖僥幸得不償失

　　由于缺乏乘機(jī)安全常識，類似楊先生這樣事先不知情，抵達(dá)機(jī)場后才被航空公司拒絕承運(yùn)的例子并不鮮見。也有一些特殊旅客擔(dān)心向航空公司如實告知健康狀況，將導(dǎo)致自己無法乘機(jī)。然而，隱瞞的結(jié)果是要為此承擔(dān)健康風(fēng)險，顯然得不償失。

　　民航業(yè)內(nèi)人士表示，如果是國際航線，因旅客途中患病而選擇備降的話，航空公司需要多付出數(shù)十萬元的成本。但更重要的是，旅客本人要經(jīng)受飛行途中的各種不適，不僅無法按原計劃抵達(dá)目的地，還要為此付出更多的時間和成本。

　　在中國國際航空公司產(chǎn)品服務(wù)部副總經(jīng)理梁爽看來，特殊旅客應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)的意識，最好到航空公司直屬售票點購票，工作人員會根據(jù)特殊旅客運(yùn)輸規(guī)則，協(xié)助旅客做好風(fēng)險防范。此外，特殊旅客也可以聯(lián)系航空公司的呼叫中心進(jìn)行咨詢，或者在網(wǎng)站上查詢相關(guān)規(guī)定。

　　由于各家航空公司針對特殊旅客的承運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，旅客首先應(yīng)確定所搭乘的航空公司。有高血壓、心臟病史或近期做過手術(shù)的旅客，最好提前咨詢醫(yī)生，并開具允許乘機(jī)的診斷證明書。

　　語焉不詳　民航客規(guī)待細(xì)化

　　2014年，國內(nèi)旅客運(yùn)輸量預(yù)計將達(dá)到3.9億人次，這對航空公司也提出了更高的服務(wù)要求。據(jù)悉，《國內(nèi)客規(guī)》制定于20年前，與日益復(fù)雜的民航運(yùn)輸環(huán)境相比，原有的部分法律規(guī)章顯得有些不夠明晰，而且語焉不詳。

　　因此，許凌潔建議，民航主管部門未來可以出臺指導(dǎo)性或規(guī)范性文件，科學(xué)界定不適宜乘機(jī)的疾病，比如可分類分級，以便航空公司統(tǒng)一操作，也便于告知旅客。

　　此外，航空公司所制定的特殊旅客運(yùn)輸規(guī)則，屬于航空運(yùn)輸合同的一部分，但無法做到人手一份，其對外公示的渠道也有一定的局限性。普通消費(fèi)者往往事到臨頭，才發(fā)現(xiàn)因身體不適而不能乘機(jī)。這也是一些誤解和糾紛發(fā)生的原因。

　　而且在實踐中，旅客往往不會在購票時主動告知自己的健康狀況，航空公司也無主動詢問的環(huán)節(jié)，更缺少針對相關(guān)乘機(jī)風(fēng)險的告知。因此，當(dāng)患病旅客辦理值機(jī)手續(xù)時，工作人員只能憑“感覺”來判斷其是否適宜乘機(jī)，是否需要出具診斷證明書。

　　有鑒于此，許凌潔認(rèn)為，航空公司應(yīng)進(jìn)一步明晰不適宜乘機(jī)疾病的規(guī)定，并對旅客更好地履行告知義務(wù)，通過更規(guī)范的操作，在法理性和合理性方面站穩(wěn)腳跟。

　　新法頒布　旅客權(quán)益有保障

　　對于可以乘機(jī)的特殊旅客，中國民航局在部署今年春運(yùn)工作時曾專門提及，要特別加強(qiáng)對殘疾人、老年人、無成人陪伴兒童等特殊旅客的關(guān)愛。與此相呼應(yīng)的是，今年3月1日，《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》將正式施行。

　　梁爽介紹，國航目前正在對這一辦法逐條進(jìn)行認(rèn)真消化，公司原有的承運(yùn)規(guī)定也要隨之更新。

　　比如，以前殘疾人在辦理值機(jī)手續(xù)時必須交運(yùn)自己的輪椅。但機(jī)場提供的輪椅由于規(guī)格不一、保養(yǎng)不太到位，旅客用起來并不習(xí)慣。按照新法，殘疾人可以坐自己的輪椅抵達(dá)登機(jī)口。

　　但對于航空公司來說，看似簡單的改變，往往意味著工作流程要重新調(diào)整。像輪椅到了登機(jī)口，就需要安排人力從廊橋運(yùn)下去，再裝入散艙。

　　去年國航、東航還相繼梳理了針對特殊旅客的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在操作上進(jìn)行了細(xì)化。今年1月，國航在運(yùn)行控制中心設(shè)置了服務(wù)應(yīng)急坐席，24小時值班，及時解決相關(guān)服務(wù)問題。東航則正在研究如何讓特殊旅客的購票申請線上化，從其實際需求出發(fā)，提供更多個性化、人性化的服務(wù)。

　　結(jié)語

　　記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，哪怕是經(jīng)常乘坐飛機(jī)的常旅客，也有很多人對于航空公司的客運(yùn)規(guī)則缺乏了解。

　　殘疾人、老年人、嬰兒、病患……雖然聽起來可能與自己關(guān)系不大，但即便是作為一名普通旅客，也可能有一天會因為某個意外變故而上不了飛機(jī)。楊先生所遭遇到的無奈，就是一例。

　　不過，像這樣的拒載實為保護(hù)。它也提醒民航運(yùn)輸企業(yè)，需要通過各種渠道加強(qiáng)航空安全知識的普及教育。與此同時，廣大旅客也有必要掌握相關(guān)常識，主動了解航空公司的運(yùn)輸規(guī)定，從而確保自己能夠順暢出行。

　　相信在各方的共同努力下，隨著經(jīng)驗和知識的不斷積累，因類似事件而產(chǎn)生的誤解將越來越少。

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