如今，我國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均GDP達(dá)到5400美元。繼家電、汽車和住房之后，下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)又會(huì)是什么?

　　縱觀中國(guó)改革開放之后的30多年，我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯是居民收入提高，消費(fèi)熱點(diǎn)形成，市場(chǎng)開始繁榮。1984年到1990年期間，中國(guó)以家電產(chǎn)品為代表的日用消費(fèi)品市場(chǎng)逐漸繁榮成熟，中國(guó)已成為出口大國(guó)。后來(lái)，居民已不再滿足于家電和衣著等基本消費(fèi)，汽車、電信和住房就成了改善生活的又一追求目標(biāo)，隨之帶來(lái)的是基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的通信、電廠、港口、公路建設(shè)潮，同時(shí)帶動(dòng)了機(jī)械、石化、電子、原材料、建筑建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種情況一直延續(xù)至今。

　　在這30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，我國(guó)政府曾經(jīng)3次因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，而不得不通過(guò)運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而拉動(dòng)內(nèi)需。可見，內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　當(dāng)我國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均GDP達(dá)到5400美元。繼家電、汽車和住房之后，下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)又會(huì)是什么?在文化生活方面，人們開始享受更高層次的消費(fèi)，如旅游、教育、藝術(shù)、收藏等其他第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。那么，在物質(zhì)消費(fèi)方面，難道就不再延伸了嗎?結(jié)論當(dāng)然是否定的。30年前，誰(shuí)能夠想象我們今天可以擁有私人汽車和體面的住房條件?因此，今天我們應(yīng)當(dāng)大膽一點(diǎn)把目標(biāo)鎖定在私人飛機(jī)等更高一級(jí)的消費(fèi)品上。只要堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，私人飛機(jī)作為實(shí)物消費(fèi)品依然能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和拉動(dòng)內(nèi)需的作用，并成為國(guó)人下一個(gè)消費(fèi)新熱點(diǎn)。

　　外部環(huán)境已初步具備

　　民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃將“通用航空規(guī)模快速擴(kuò)大”作為民航的主要工作目標(biāo)，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展”。

　　在我國(guó)航空管理法規(guī)中，私人飛機(jī)歸類為通用航空，即指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。而私人飛機(jī)嚴(yán)格按照通用航空法規(guī)實(shí)施管理。目前，發(fā)展私人飛機(jī)的外部環(huán)境已初步具備。

　　首先在政策層面，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展私人飛機(jī)或通用航空對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在近幾年國(guó)家不斷出臺(tái)的政策和措施中，《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》指出，低空空域是通用航空活動(dòng)的主要區(qū)域，深化低空空域管理改革，是大力發(fā)展通用航空、繁榮我國(guó)航空業(yè)的重要舉措，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出，到2020年，“通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達(dá)200萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)19%”;民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃也將“通用航空規(guī)模快速擴(kuò)大”作為民航的主要工作目標(biāo)，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展”。這些都為下一步私人飛機(jī)和通用航空發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和政策基礎(chǔ)。

　　其次是不斷高漲的社會(huì)需求。很多已經(jīng)富起來(lái)的人們出于商務(wù)需要購(gòu)買了私人飛機(jī)，而更多的是處在事業(yè)上升期的中青年人群。他們多是收入頗豐、對(duì)未來(lái)信心十足且對(duì)航空情感獨(dú)具的人士，一旦經(jīng)濟(jì)條件成熟，他們會(huì)像購(gòu)買私人轎車一樣，毫不猶豫地購(gòu)置自己的私人飛機(jī)。飛機(jī)作為高級(jí)實(shí)物消費(fèi)品，正在向著平民化的方向發(fā)展。

　　最后是航空制造業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和空域資源的放開等綜合因素，將一同助推私人飛機(jī)消費(fèi)的成熟。如今，飛機(jī)制造業(yè)與飛機(jī)問(wèn)世時(shí)的制造理念、方法、材料和環(huán)境已非同日而語(yǔ)，除商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)還處于航空制造業(yè)“皇冠上的明珠”地位，一時(shí)難以納入囊中外，其他一般性的航空部件隨著電子、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及三維技術(shù)甚至四維技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工和世界性的商業(yè)化運(yùn)作，只要管理得當(dāng)，制造一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的、用于通用航空領(lǐng)域的航空器并非難事。只要可以批量生產(chǎn)，航空器的成本就會(huì)大大降低。比如，沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司與捷克埃維特合資生產(chǎn)的EV97超輕型飛機(jī)，價(jià)格在50萬(wàn)元~60萬(wàn)元;石家莊飛機(jī)制造廠生產(chǎn)的小鷹500輕型飛機(jī)，價(jià)格是199萬(wàn)元，相當(dāng)于一部豪華轎車的價(jià)格。

　　私人飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈作用

　　在美國(guó)，無(wú)論是飛機(jī)數(shù)量，機(jī)場(chǎng)數(shù)量，還是飛行員數(shù)量，通用航空的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)運(yùn)輸航空。在中國(guó)，航空公司經(jīng)營(yíng)的航空運(yùn)輸業(yè)規(guī)模龐大，已經(jīng)達(dá)到全球第二，但我們的私人飛機(jī)和通用航空的發(fā)展還處于初級(jí)階段。從航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)航空業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒三角，因此，我們可以作出這樣一個(gè)結(jié)論和判斷：中國(guó)通用航空是中國(guó)改革開放30多年以來(lái)唯一沒(méi)有開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間巨大。

　　談到發(fā)展私人飛機(jī)以及產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，究其實(shí)質(zhì)是要闡述私人飛機(jī)類同汽車產(chǎn)業(yè)，將來(lái)發(fā)展起來(lái)能拉動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。我們不妨把美國(guó)的情況作為參照物，美國(guó)的國(guó)土面積與我國(guó)差不多，從美國(guó)私人飛機(jī)或通用航空現(xiàn)狀可以看到中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

　　據(jù)了解，美國(guó)約有通用航空飛機(jī) 22.4 萬(wàn)架，占全美注冊(cè)民機(jī)的96%。近60%的通用航空飛機(jī)為私人擁有，其中約有2.5萬(wàn)架飛機(jī)由個(gè)人從事商業(yè)飛行，1.5萬(wàn)家企業(yè)使用通用航空飛機(jī)從事企業(yè)自身的公務(wù)飛行。另外，約有8萬(wàn)架通用航空飛機(jī)從事社會(huì)公益性質(zhì)的非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。全美約有 5233 個(gè)公共機(jī)場(chǎng)和 14757 個(gè)私人機(jī)場(chǎng)。除 500 個(gè)機(jī)場(chǎng)供運(yùn)輸航班使用外，其余大約1.8萬(wàn)個(gè)機(jī)場(chǎng)供通用航空飛機(jī)(含直升機(jī))使用。 美國(guó)通用航空飛機(jī)每年大約飛行 2600 萬(wàn)~2700 萬(wàn)小時(shí)，累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛機(jī)總飛行小時(shí)的80%。

　　通用航空通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的相互作用，對(duì)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。其不僅體現(xiàn)在通用航空本身，更多的則體現(xiàn)在通用航空發(fā)展對(duì)其他行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)。根據(jù)美國(guó)公務(wù)航空協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2005 年通用航空對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為 1500 億美元。其中，4.5萬(wàn)家通用飛機(jī)制造商和1萬(wàn)多個(gè)零部件供應(yīng)商共創(chuàng)造了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和 530 億美元的凈收益。在過(guò)去的 10 年間，美國(guó)活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)銷售了1.92萬(wàn)架，噴氣公務(wù)飛機(jī)銷售了8500 架。據(jù)霍尼韋爾公司預(yù)測(cè)：未來(lái) 10 年，美國(guó)通用航空制造業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到2730億美元，噴氣公務(wù)飛機(jī)的銷售額將達(dá)到2330 億美元。

　　因?yàn)橥ㄓ煤娇盏漠a(chǎn)品品種非常多，涵蓋公務(wù)機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)飛行器等，形成了龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)主鏈除了飛機(jī)制造、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)行外，其延伸產(chǎn)業(yè)包括培訓(xùn)、地面維護(hù)、咨詢、金融租賃、保險(xiǎn)等，投資拉動(dòng)效應(yīng)是1比10。

　　再看中國(guó)私人飛機(jī)和通用航空現(xiàn)狀，到2010年底，中國(guó)注冊(cè)的通用航空飛機(jī)為1100架左右，是美國(guó)的0.53%，通用航空飛行總量為134.7萬(wàn)小時(shí)，是美國(guó)的5.1%;可用于通用航空飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，是美國(guó)的2.28%;在美國(guó)，無(wú)論從飛機(jī)數(shù)量，機(jī)場(chǎng)數(shù)量，還是飛行員數(shù)量，通用航空的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)運(yùn)輸航空。在中國(guó)，航空公司經(jīng)營(yíng)的航空運(yùn)輸業(yè)規(guī)模龐大，已經(jīng)達(dá)到全球第二，但我們的私人飛機(jī)和通用航空的發(fā)展還處于初級(jí)階段。從航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)航空業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒三角，我們可以作出這樣一個(gè)結(jié)論和判斷：中國(guó)通用航空是中國(guó)改革開放30多年以來(lái)唯一沒(méi)有開放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間巨大。

　　產(chǎn)業(yè)培育仍需時(shí)間和條件

　　當(dāng)下最迫切的是國(guó)家高層應(yīng)從戰(zhàn)略高度，重新考慮國(guó)家空域在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與和平時(shí)期如何科學(xué)合理利用的問(wèn)題，從頂層設(shè)計(jì)上，將目前軍方控制的約80%的空域逐步拿出一定比例轉(zhuǎn)入民用用途。

　　根據(jù)上文的分析，私人飛機(jī)或通用航空將成為下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助力器之一。但該產(chǎn)業(yè)的培育，仍需要時(shí)間和若干個(gè)關(guān)鍵的前提條件。

　　首先是空域開放問(wèn)題。現(xiàn)在江浙和廣東沿海一帶，不少富人雖然擁有自己的飛機(jī)或直升機(jī)，但卻很難飛起來(lái)。直接原因就是，申請(qǐng)上天的手續(xù)復(fù)雜，其根源是空域問(wèn)題。于是有的“黑飛”，有的干脆就長(zhǎng)期停場(chǎng)曬太陽(yáng)。你買回的東西不能用，這樣的產(chǎn)業(yè)還能發(fā)展嗎?

　　雖然2010年國(guó)務(wù)院中央軍委出臺(tái)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，民航局也屢次出臺(tái)扶持通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見。但是，筆者認(rèn)為，在不改變當(dāng)前空域管理思路和總體格局的情況下，恐效果甚微，難有突破性的推進(jìn)。當(dāng)下最迫切的是，國(guó)家高層應(yīng)從戰(zhàn)略高度，重新考慮國(guó)家空域在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與和平時(shí)期如何科學(xué)合理利用的問(wèn)題。從頂層設(shè)計(jì)上，將目前軍方控制的約80%空域逐步拿出一定比例轉(zhuǎn)入民用用途，在機(jī)制上做到戰(zhàn)時(shí)空域管理完全服務(wù)于國(guó)土防御或戰(zhàn)爭(zhēng)目的，在和平建設(shè)時(shí)期，除保障平時(shí)的國(guó)土防御、訓(xùn)練或特殊任務(wù)外，軍方盡可能地讓出空域用于民用航空活動(dòng)，使新中國(guó)成立以來(lái)一直處于休眠狀態(tài)半開半掩的空域大門為私人飛機(jī)或通用航空發(fā)展敞開。

　　其次是民航法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理的跟進(jìn)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)在專門針對(duì)私人飛機(jī)的使用方面，民航部門目前還缺乏成套的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)可循。雖然去年頒布了通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)范和相應(yīng)其他的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如空管、地面勤務(wù)、油料、天氣信息和航空資料服務(wù)，但還缺少可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，民航的安全管理(包括適航審定的管理)對(duì)待私人飛機(jī)安全問(wèn)題要有一定的容忍度，在安全政策上與載客飛機(jī)要有所區(qū)別，政府管理部門一定要對(duì)前者松而后者嚴(yán)。

　　最后是民航空域管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程有待修訂和改進(jìn)。在設(shè)備和技術(shù)上，應(yīng)盡早謀劃從原始的程序或雷達(dá)管制服務(wù)向基于衛(wèi)星導(dǎo)航的指揮服務(wù)上的過(guò)渡，與軍方空域管制部門達(dá)成密切協(xié)作機(jī)制，努力營(yíng)造未來(lái)私人飛機(jī)飛行的良好空域環(huán)境，且最大限度地保障安全。

　　根據(jù)已掌握的數(shù)據(jù)，美國(guó)民用航空(運(yùn)輸+通用)2008年為美國(guó)當(dāng)年GDP貢獻(xiàn)率為20%，2007年我國(guó)民用航空(同上)為當(dāng)年國(guó)家GDP貢獻(xiàn)率為1.2%，兩者相差17倍。參照美國(guó)情況，拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需消費(fèi)的下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)顯而易見地?cái)[在我們面前，我們不應(yīng)再次人為地耽擱這個(gè)機(jī)會(huì)的來(lái)臨。

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