開欄的話：2010年，一次對(duì)新疆發(fā)展具有里程碑意義的重要會(huì)議——中央新疆工作座談會(huì)——在北京召開，新疆跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務(wù)被確立。在座談會(huì)結(jié)束后，民航立即行動(dòng)起來，民航局出臺(tái)了《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》，與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽署《加快推進(jìn)新疆民航跨越式發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》，各航空公司不斷開辟、加密新疆和疆內(nèi)航線，接通了19個(gè)對(duì)口援疆省市與新疆間的空中通道。本報(bào)從今日起推出3篇系列報(bào)道，全面回顧總結(jié)這3年來，民航在支持19個(gè)對(duì)口援疆省市援疆工作，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，加速新疆對(duì)外開放步伐等方面所作出的努力和取得的成就，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　戈壁綠洲，雪山草原，瓜果牛羊……美麗的新疆讓無數(shù)游客心馳神往。2010年，中央新疆工作座談會(huì)召開后，新疆迎來了最好的發(fā)展時(shí)期。而民航作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的有力翅膀，在這片西北邊陲的熱土上架起了條條天路，搭載著更多的機(jī)遇與夢(mèng)想，為生活在新疆的各族人民帶來了幸福與安康。

　　援疆工作中的“民航速度”

　　在中央新疆工作座談會(huì)召開后，3000多名肩負(fù)國家使命的援疆干部和各類專業(yè)技術(shù)人才，從祖國的19個(gè)省市出發(fā)，滿懷熱情地踏上了援疆的征程。然而，新疆遠(yuǎn)在祖國最西部，與許多中東部省市距離遙遠(yuǎn)。因此，乘坐飛機(jī)成為了援疆人員、物資進(jìn)出新疆的最佳途徑。

　　于是，民航局、民航新疆管理局、各航空公司和新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共同努力，創(chuàng)造了一系列支持援疆工作、助力新疆發(fā)展的“民航速度”：2010年5月21日，中央新疆工作座談會(huì)結(jié)束后僅2天，民航局就出臺(tái)了《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》;6月18日，民航局與新疆維吾爾自治區(qū)政府共同簽署了《加快推進(jìn)新疆民航跨越式發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》，這是中央新疆工作座談會(huì)后，國家各部委與自治區(qū)政府簽訂的首個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議;7月20日，哈爾濱—濟(jì)南—烏魯木齊這條全長3852公里的航線開通，標(biāo)志著在中央新疆工作座談會(huì)結(jié)束僅2個(gè)月后，19個(gè)對(duì)口援疆省市與新疆的空中通道已全部連通。

　　2010年至今3年來，運(yùn)營新疆航空市場(chǎng)的航空公司由15家增加到17家，夏秋航季各航空公司在新疆投放的運(yùn)力每天達(dá)110多架，實(shí)際運(yùn)營定期航線140條;新疆機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，吐魯番、博樂、庫車等機(jī)場(chǎng)相繼通航，使新疆現(xiàn)運(yùn)營機(jī)場(chǎng)增加到16個(gè)，成為全國機(jī)場(chǎng)最多的省區(qū);新疆的旅客吞吐量保持著年均20%以上的增長速度，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)躋身“千萬機(jī)場(chǎng)俱樂部”，增幅居全國千萬級(jí)大型機(jī)場(chǎng)首位。

　　“援疆干部基本都是乘坐民航飛機(jī)進(jìn)出新疆的。民航促進(jìn)了新疆旅游業(yè)的發(fā)展，民航機(jī)場(chǎng)改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，自然就能夠吸引更多企業(yè)投資更多項(xiàng)目，帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”從山西來援疆的昌吉州中醫(yī)院副院長馬文輝如是說。

　　3年來，援疆省市累計(jì)實(shí)施援助自治區(qū)地方項(xiàng)目2378個(gè)，撥付到新疆的援助資金達(dá)248.6億元，使當(dāng)?shù)厝罕娬媲械叵硎艿搅藢?duì)口援疆帶來的實(shí)惠。這些成就的背后，少不了民航運(yùn)輸?shù)囊环莨�勞。民航新疆管理局局長許浩算了這樣一筆賬：“2012年新疆人口為2200萬，占全國的1.63%;GDP為7500億元，占全國的1.46%;旅客吞吐量為1727.6萬人次，占全國的2.54%。從這3個(gè)數(shù)據(jù)來看，新疆民航的吞吐量占比遠(yuǎn)高于新疆的人口和GDP。這一方面說明民航給新疆帶來了大量商務(wù)流、游客流，另一方面也說明新疆民航的發(fā)展是超前的。”

　　建設(shè)更加密集的“援疆天路”

　　2010年7月15日，來自廣東的援疆干部任先生乘坐南航CZ6886航班順利抵達(dá)喀什時(shí)，不由得感慨道：“以前坐飛機(jī)從廣州到喀什要在烏魯木齊中轉(zhuǎn)，耗費(fèi)了不少時(shí)間。因?yàn)榕罗D(zhuǎn)機(jī)麻煩，連行李都不敢多帶。而現(xiàn)在南航喀什—廣州直飛航班開通了，以后再也不用苦惱回家了。今年一定要讓女兒過來看看我在新疆的家，看看爸爸在喀什建的大樓!”

　　開展援疆工作之前，喀什只有烏魯木齊1個(gè)通航點(diǎn)，運(yùn)營的航空公司只有3家。援疆工作啟動(dòng)后，南航、國航、東航、山航先后開通了喀什經(jīng)烏魯木齊至北京、上海、廣州、濟(jì)南等地的援疆對(duì)口城市航線。截至2012年底，運(yùn)營喀什航線的航空公司已達(dá)7家，國內(nèi)通航城市達(dá)8個(gè)，旅客吞吐量突破100萬人次，夏秋航季每天航班量超過30班。

　　“我們的腿有多遠(yuǎn)，我們的見識(shí)就有多遠(yuǎn)。更多援疆航線的開通，不僅使出行更加方便，還帶來了人流、物流、信息流、資金流，甚至帶來很多觀念的改變，給地方發(fā)展帶來巨大變化。”民航新疆管理局黨委書記張忠華說。正是在這種思路的指導(dǎo)下，積極開辟并優(yōu)先審批援疆航線，成為新疆民航3年來的一貫做法。

　　“每次審批新航季航班的時(shí)候，我們都會(huì)把援疆航線放到第一位，優(yōu)先審批，優(yōu)先解決配套的時(shí)刻、航權(quán)問題。”民航新疆管理局運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。為了給新疆民航跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，民航新疆管理局將航權(quán)、航班、時(shí)刻審批時(shí)間由10個(gè)工作日縮短為3個(gè)，并鼓勵(lì)航空公司開通新疆各支線機(jī)場(chǎng)不經(jīng)停烏魯木齊、直飛對(duì)口援疆城市航線航班。

　　現(xiàn)在，基本所有19個(gè)援疆省市到新疆的航班都能夠達(dá)到每天至少1班。而除了西藏、澳門、香港外，目前我國所有直轄市和省會(huì)城市都與烏魯木齊間開通了定期航班。隨著以烏魯木齊為樞紐的疆內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，旅客們可以輕松地從烏魯木齊中轉(zhuǎn)到疆內(nèi)其他地區(qū)。而下一步，新疆民航還將根據(jù)情況，開通更多援疆省市直達(dá)其對(duì)口援助地區(qū)的航班，省去在烏魯木齊中轉(zhuǎn)的麻煩，讓“援疆天路”更加方便、快捷。

　　從“新疆速度”轉(zhuǎn)向“新疆品質(zhì)”

　　“援疆3年來，南航給我們提供了非常貼心的服務(wù)，給我們辦理‘援疆明珠卡’，把免費(fèi)托運(yùn)的行李重量從20公斤提高到40公斤，優(yōu)先保證我們的座位。這體現(xiàn)了南航響應(yīng)國家援疆號(hào)召，為促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。”從河南來援疆的哈密財(cái)政局副局長李廷甫對(duì)于民航工作的評(píng)價(jià)，代表了許多援疆干部的心聲。

　　除了南航，海航也為援疆干部推出了專屬服務(wù)，包括預(yù)留機(jī)上座位、額外免費(fèi)行李、機(jī)場(chǎng)貴賓室免費(fèi)休息等。而服務(wù)水平的提高不僅針對(duì)援疆干部，今年是新疆民航的“品質(zhì)提升年”，新疆民航的發(fā)展將從“新疆速度”向“新疆品質(zhì)”轉(zhuǎn)變

　　在確保安全的情況下促進(jìn)新疆民航又好又快發(fā)展，是新疆民航各單位共同努力的方向。新疆地域遼闊，促進(jìn)疆內(nèi)各支線機(jī)場(chǎng)間的串飛、環(huán)飛，可以極大地提高地區(qū)通達(dá)性，還能夠方便更多游客，緩解烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻資源緊張問題。此外，通過支線與干線的掛鉤，使疆內(nèi)通往偏遠(yuǎn)地州的低收益貧瘠航線飛得好、飛得久，也一直是新疆民航政府部門的研究課題。今年，飛往塔城、博樂、克拉瑪依等地的貧瘠航線，客流量同比增長均超過了200%。下一步，新疆還將作為試點(diǎn)，大力發(fā)展通勤航空，形成通勤—支線—干線互相結(jié)合、促進(jìn)的發(fā)展格局。

　　新疆民航的淡旺季比較明顯，要提高民航發(fā)展品質(zhì)，冬季運(yùn)行與夏秋季運(yùn)行各有難點(diǎn)。烏魯木齊冬季雪大，確保航班正常和除冰雪是兩大保障難題。為此，民航新疆管理局正在申請(qǐng)民航基金，新建6個(gè)除雪坪，并積極籌備建設(shè)二類盲降系統(tǒng)，盡量減少航班延誤。而針對(duì)每年7月~9月旅游旺季時(shí)疆內(nèi)機(jī)票打折少、價(jià)格高的問題，民航新疆管理局則采用引進(jìn)更多航空公司、充分競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷的方式，讓更多旅客得到實(shí)惠。

　　援疆工作還在繼續(xù)，新疆發(fā)展還在提速，民航將繼續(xù)作為新疆騰飛的翅膀，為新疆的跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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