西安地理位置坐落于中國版圖的正中央，管制區域內航路、航線阡陌交通、錯綜復雜。在西安管制區20.56萬平方公里的空域中，航路、航線總長約2500公里，每天有近650架次的航班往返于西安咸陽國際機場，1400余架次航班在陜西上空交織飛行。

　　與此同時，西安管制區地處華北至西南、西北至華東方向的交叉點上，近年來，周邊區域的航班量迅猛增長，所帶來的空域與容量之間的矛盾極為突出。

　　面臨這一系列的困難與壓力，若是航班放行仍然沿襲以往的傳統方法，由扇面協調席位去完成，將會極大地增加扇面管制員的工作負荷并且降低航班放行的效率。為了探索西安流量管理的新道路，2012年2月29日，西安區域管制室流量動態管理小組應運而生。

　　這個總計10人的小組，8位都是最近幾年新入職的員工。這群年輕管制員開動腦筋、積極創新，憑借著一股子堅韌不拔的干勁兒和敢為人先的精神，開始在“夾縫”中探尋流量管理的新道路。

　　最初，流量管理小組參照原先動態席位的規范來管理流量，但周邊復雜的流量情況迫使大家改變了過去的工作模式及方法。在反復驗證后，流量管理小組的新工作模式逐漸有了眉目。為了增加航班流量，流量管理由先前的塔臺、進近、區域管制分頭發布信息，改為由流量管理小組統籌完成，并與民航局空管局運行控制中心建立了直接協調關系。這樣一來，在流量管理中避免了航班放行時由于中間通報部門過多，從而冗余計算放行余量而造成航班在地面的等待時間過長的情況，極大地提高了航班運行效率。

　　在自動化設備尚不完善的情況下，流量管理小組還自行開發研制出一套航班流量管理軟件，通過人工統計航班架次(精確到每30分鐘的航班量)，結合軟件分析航班數據，適時對外發布流量管理措施。這就使得西安區域對外的每一個流量管理措施均是有數據支持的，有據可依。如果外區域所發布的限制措施在經過流量管理軟件分析后，僅影響到個別航班，流量管理小組就會只針對受控航班計算放行時間，而不再對整條航路上的所有航班給出限制，盡可能減少受影響的機場和航班數量。

　　以8月30日為例，西安區域在接到外部流量限制88條的基礎上，經過該小組成員的細心統計和分析數據，最后只對外按有影響的時間區間發布了6條限制，從而將放行間隔的浪費徹底杜絕。

　　為了進一步規范運行標準，流量管理小組實現了所有工作業務電子化記錄、處理、存檔，相比以前紙質化的辦公模式，更加便捷、有序，效率明顯提高。

　　小組還編寫了《西安區域流量動態管理小組運行規程》(第一版)，明確了結構運行圖，確立了各個崗位的工作職責和權限，制定了工作運行標準與工作程序。如果說該小組的成立是適時而為的，那么編寫這份運行規程則在制度上保證了其能健康地發展下去。

　　幾個月下來，系統、科學、合理的流量管理所帶來的便利已體現在管制運行的方方面面。流量管理小組合理發布的流量管理措施，擔負著對本區域及周邊區域航班量的調控，使得空中航班流更加平穩、順暢;在很大程度上減輕了一線運行壓力，使管制員能夠全力以赴投入到飛行管制工作中;流量軟件的開發和CDM系統的運用，使流量控制信息的發布數據更加精準。

　　西安區域管制室流量管理小組已經成長了一年八個月，由最初的“摸著石頭過河”到現在獨當一面，得到了社會各界和航空公司等多方面的好評。邁出第一步永遠是最艱難的，既然步伐已邁出，西安區域管制室流量管理小組定將通過自己的不懈努力和積極創新，讓今后的路子越走越寬，越走越遠。

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