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低空領域“黑飛”引發事故 專家呼吁加強管理



2015-03-25   作者:李丹丹  來源:證券日報   點擊量:    打印本頁 關閉


  一直以來,私人飛機對于普通民眾而言都顯得遙不可及,帶有濃厚的“神秘”色彩。

  3月20日,一起“民用直升機在合肥墜入水庫的”的航空事故引發了多方關注,機上共有2名成員,一人已被救出,另一人不幸遇難。發生此次事故的直升機機型為烏克蘭的‘AK1-3’雙座單發直升機,售價約200萬元人民幣。

  由于我國低空飛行領域尚未開放,所以類似本事件中未獲飛行許可的私人飛機飛行,又被稱為“黑飛”。

  安徽民航機場集團公司董事長蔣厚玉在接受《證券日報》記者采訪時說:“此次空難暴露出安徽在空域管理、航空器飛行等方面的一系列問題,我們建議未來政府要加大對全省空域、飛行器申購、飛行物運營的管理力度,從嚴進行管理,違者要給與嚴厲的處罰。”

  私人飛機市場亟待規范

  3月20日,一架載有2名男性成員的小型直升機墜入合肥一水庫區域,據現場目擊者稱:“事發前飛機飛行高度不高,然后貼著水面飛行,緩緩墜入水中后隨即消失不見”,另有民眾擔憂的表示,如果飛機墜落在鬧市區,勢必后果非常嚴重。

  根據安徽省民航部門證實,該飛機在飛行前沒有履行報備和審批手續,屬于擅自飛行。事實上,此次空難并非首次,之前也發生過一起因私人飛機擅自飛行而導致飛機墜落的事件。

  蔣厚玉告訴記者,機主購買飛機并未經過正規程序,飛機飛行也沒有獲得任何執照,此次擅自飛行并發生事故,一切后果都將自負。他呼吁:“此類空難事件在全國都不能再重演,加強空域和航空器的管理已經是迫在眉睫。”

  蔣厚玉強調:“下一步對低空開放、航空器管理都要加強,要嚴格執法,對違規違法者必須嚴懲。同時建議政府盡快出臺安徽民航的統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營、嚴格執法的相關文件,杜絕類似空難再次發生,也為全國各省貫徹落實國務院六號文件,調動中央和地方兩個積極性,加快民航的發展做出表率。

  事實上,在一些“高端奢侈”汽車品牌使普通民眾咋舌的時候,一些富豪們已經在圈內低調地玩起了私人飛機。

  不過,私人飛機后期的養護及飛行費用也是價格不菲。比如,馬云因公務需求于2013年花費3.4億元人民幣購買的GulfstreamG550型飛機,每年的維護費就超過千萬。

  根據中國通用航空網數據顯示,到2015年,通用航空發展將實現飛行時間總量27萬小時,國內私人飛機數量將達到1997架。有預言稱,中國私人飛機市場規模將每年增長20%至25%以上。未來十年,中國將超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。

  分析師稱:“涉及大眾安全的問題,類似于注冊制這樣的白名單制度能有效的解決飛行員合法性的問題,而與此同時,應該仿效公路交通建立一個禁飛黑名單,加快相關立法進度,讓‘任性的黑飛’永遠都無法再上藍天。”此外他還表示,對私人飛機的飛行員的培訓與考核應該同樣嚴格,以確保飛行安全。

  業內人士表示,隨著通用航空受到越來越多的重視與關注,機場建設、人員培養、飛機的引進與研制等方面都應該加大投入的力量。并且要建立一套行之有效的低空監管體系,釋放出更多的空域資源。

  私人飛機市場前景廣闊

  私人飛機雖然“看起來很美”,但是若想使其合法的在天空翱翔,卻非易事。

  國內空域管理分為低空管制和多層管制兩種。

  業內人士表示,在國外一般低空1200米以下均為非管制空域,可覆蓋大部分的通航飛行。而國內的多層管制是指低空飛行,由民航負責資格審批,空軍空管部分負責承辦使用審批權,審批過程相當復雜和緩慢。因此,我國近年來通航產業一直處于緩慢發展的狀態。

  因此也有分析師對記者說:“出現‘黑飛’的情況不是因為監管和執法不到位,而恰恰是因為政策的限制導致‘想飛的人’很難‘合法地飛’。今后應該在加強低空空域監測和執法能力的同時,在充分保證大眾安全的前提下,盡量降低準入門檻。

  而據“全國低空空域管理改革工作會議”的消息,真高1000米以下低空開放試點將在今年全面推開。部分區域將進行1000米以下空域管理改革試點,并逐步推向全國。這意味著,國內低空改革將進入實質操作階段。

  隨著低空飛行應用市場逐步被放開,像私人飛機這樣的消費產業也將會迎來自身的發展契機。繼汽車產業蓬勃發展之后,通用航空需求的迅猛增長,可能使其成為今后我國經濟的新增長點,并帶動相關消費產業的發展。

  有業內人士認為,只有當國內出現一批從事專業飛機保養、維護、托管的中小民航企業,來起到一個連接和催化的作用,這個市場的瓶頸才會消失。

  國元證券研報顯示,預計到2020年,我國通航作業飛機將超過5000架,通用航空作業量達到每年200萬小時,年均增長速度達到19%,國內通用航空需求總價值將達155億美元。

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