郭庚茂:鄭州航空港“兩級三層”管理體制效果好
5年的發(fā)展證明,產業(yè)集聚區(qū)作為帶動全局的戰(zhàn)略舉措,政策措施越來越完善,發(fā)展成果越來越豐碩,支撐作用越來越突出,品牌效應越來越彰顯,認識越來越統(tǒng)一。
實踐證明,快速發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū),使河南擺脫了“低、散、小”的工業(yè)發(fā)展模式,大步向先進制造業(yè)大省邁進,加快了城鎮(zhèn)化進程,成為全省區(qū)域經濟的增長極。
新的業(yè)態(tài)、新的模式需要選擇具有潛在優(yōu)勢的區(qū)域或城市。所以,航空經濟、電商都瞄準了鄭州。有了潛在優(yōu)勢,而產業(yè)集聚區(qū)則提供了載體平臺,再加上我們的努力,機遇變成了現(xiàn)實。
產業(yè)集聚區(qū)建設,不僅是加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推動科學發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起河南振興的戰(zhàn)略舉措的長遠大計,也是當前調結構、穩(wěn)增長、惠民生,解決現(xiàn)實問題的有效途徑。
經過這幾年的探索實踐,產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經站在了新的起點上,實現(xiàn)了跨越式飛躍,現(xiàn)在到了提質發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,爭取更大成效的時候了。
各省市縣都要培養(yǎng)自己的支撐點,縣區(qū)要培養(yǎng)幾個主營業(yè)務收入超百億的產業(yè)集群,每個市培育幾個千億級的產業(yè)集群,全省培養(yǎng)幾個萬億級的產業(yè)集群。
在推動產業(yè)集群發(fā)展中要處理好四個方面的關系,一是主導和多樣化的關系, 二是龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的關系,三是先進性和規(guī)模總量的關系,四是二三產業(yè)的關系。
產業(yè)集聚區(qū)不能走先發(fā)展后治理的老路,要按照建設美麗河南的要求,堅持綠色、低碳、集約、緊湊型發(fā)展模式,集約工業(yè)用地,保護生態(tài)環(huán)境,降低能源消耗,打造美麗產業(yè)集聚區(qū)。
要把產業(yè)集聚區(qū)建設與現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設有機結合起來。以產興城、依城促產,推動產城互動融合發(fā)展。
堅定不移推進體制機制創(chuàng)新,增強發(fā)展內生動力。有條件的產業(yè)集聚區(qū)可以借鑒上海自貿區(qū)管理模式,按照小政府、大社會和精簡、統(tǒng)一、高效的原則,優(yōu)化完善產業(yè)集聚區(qū)的管理職能配置,建設條塊結合、精干高效、充滿活力的新型管理體系。
要以產業(yè)集聚區(qū)各類骨干企業(yè)為重點,加快建設發(fā)展各類企業(yè)研究中心,最大可能促進企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新。什么時候企業(yè)和創(chuàng)新、和研發(fā)結合起來了,什么時候產業(yè)才會扎下根。
鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)的“兩級三層”管理體制,效果是好的。縣里產業(yè)集聚區(qū)可以仿照這種做法,實行“兩級兩層”管理體制。
產業(yè)集聚區(qū)擴大開放招商,要向“專業(yè)招商、配套引進、集群發(fā)展”的方向努力,實現(xiàn)1加1大于2的效益。
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