國際空港信息網(wǎng)2014年8月4日消息：“地方經(jīng)濟發(fā)展，支撐民航做大做強;民航發(fā)展好了，反過來又拉動和促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。通遼正是把脈到民航與地方經(jīng)濟發(fā)展間存在的這組辯證關(guān)系，將其應(yīng)用于自身，已經(jīng)并將在未來持續(xù)受益。”史艷春在接受記者采訪時這樣表示。

　　小機場幾年打了“翻身仗”

　　一年前，通遼市發(fā)改委副主任史艷春在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市轄下的奈曼旗擔(dān)任副旗長時，出差坐航班有三種選擇，第一種是從通遼機場出發(fā)，第二種是選擇從赤峰出發(fā)，第三種是選擇從沈陽機場出發(fā)。但多數(shù)人往往選擇后兩種方式。

　　2013年，通遼地方經(jīng)濟增長迅猛，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別是2007年的3倍，為通遼民航事業(yè)快速發(fā)展奠定了最堅實的基礎(chǔ)。史艷春告訴記者，為了解決航空通達性差的問題，通遼市政府近年來以建設(shè)“民航大通道”為抓手，給予了通遼民航史上前所未有的支持。由此，通遼機場年旅客吞吐量快速增長。始建于1958年的通遼機場，2010年旅客吞吐量才首次突破10萬人大關(guān)。而到2012年，通遼機場年旅客吞吐量已經(jīng)突破30萬人次大關(guān)，全年實現(xiàn)旅客吞吐量34.3萬人次，增速名列內(nèi)蒙古自治區(qū)第一。2013年，通遼機場繼續(xù)保持快速增長勢頭，265天就突破了50萬人次大關(guān)，旅客吞吐量達到57.2萬人次，在內(nèi)蒙古自治區(qū)各支線機場中，增速排在前三名。

　　2012年，通遼市成立了市政府民航辦，這一專設(shè)機構(gòu)由常務(wù)副市長分管，市政府副秘書長直接負責(zé)。

　　現(xiàn)任通遼市民航辦副主任杜宇記得，從2009年至今，通遼機場進行了兩次大的改擴建，先是對飛行區(qū)跑道和停機坪進行了擴容，緊接著又啟用了面積為1.16萬平方米的新航站樓。而他們目前已經(jīng)開始著手實施跑道延長工程，以期更好地保障更大機型的安全起降。

　　史艷春說，通遼市集合各方力量，在推廣通遼航線產(chǎn)品上不遺余力。除了派人組團前往各地推介新開航線，走訪航空公司外，還把外面的航空和旅游界人士請到通遼，讓他們了解通遼。目前，通遼的出租車燈箱廣告還會打出新開航線的信息，通遼城市主要的賓館酒店也都放置了新開航線的宣傳單，“甚至在通遼市政府辦公大廳的兩塊大屏幕也被通遼機場新開航線‘占據(jù)’”。

　　地方大力發(fā)展民航

　　通遼市的交通狀況其實也不差。用史艷春的話說，公路已經(jīng)實現(xiàn)了“通江達海”，一邊連接中蒙邊境口岸，一邊直通我國的海港。鐵路更不用說，通遼是北方多條主干線的交會處，并已經(jīng)爭取到京沈客運專線的連接線開到通遼。在地面交通如此發(fā)達的情況下，通遼市為何還大力發(fā)展民航?

　　時間回溯到1999年。那一年，原本以農(nóng)業(yè)立市的哲里木盟通過撤盟建市成為通遼市，工業(yè)立市成為通遼發(fā)展的新目標。依托自身擁有全國三大露天煤礦之一霍林河煤礦的優(yōu)勢，通遼開始努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)經(jīng)濟的新增長極。而對于一個自身財力并不雄厚的新城市來說，對外開放、招商引資成為首選。此時民航的作用開始突顯。史艷春舉例說，因為通遼機場開通了到山東濟南的航線，一批山東企業(yè)家到通遼投資建廠，其中最大的一個項目投入已經(jīng)超過100億元。而在通遼市政協(xié)會議上，來自通遼浙江商會的委員更是提議開通通遼到溫州的航線。這些企業(yè)家是通遼房地產(chǎn)和酒店項目的主要投資人。

　　“過去，大家對通遼了解得不太多。說呼倫貝爾都知道有大草原，說城市都能想到首府呼和浩特，但大家怎么也想不到通遼。而現(xiàn)在通過通遼機場這個窗口。開通的航線使外邊更多的人走了進來，了解了通遼，對通遼的對外開放投資建設(shè)起了非常大的作用。”史艷春說，通遼市委提出了將通遼打造成內(nèi)蒙古東部區(qū)域型交通樞紐的戰(zhàn)略目標。

　　通遼民航發(fā)展對改善民生方面所起到的作用也相當(dāng)突出。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域狹長，從通遼市前往首府呼和浩特，自駕車單程需要一天，時間成本高不說，經(jīng)濟賬也不劃算。2012年起，通遼市政府和內(nèi)蒙古機場集團合作，引進模擬航空，每天在呼和浩特與通遼間至少保證有4班~5班的“呼通快線”，從通遼去呼和浩特辦事實現(xiàn)了早出晚歸。通遼市還將航空大眾化的成果最大限度地用之于民。從去年開始，他們推出了60歲以上老人可以免費乘坐“呼通快線”的舉措，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評。今年，他們還謀劃將受益人群向教師、學(xué)生、軍人、勞動模范等群體擴散。

　　更大地發(fā)揮市場的作用

　　不過，就在通遼市政府高度重視民航，給予民航發(fā)展以各方面支持的同時，全國很多和通遼一樣的城市也已紛紛行動起來。航空公司的運力、時刻資源一時成了“香餑餑”。

　　史艷春說，好在通遼機場及其所屬的內(nèi)蒙古機場集團在市場開發(fā)、航線運營上積累了豐富的經(jīng)驗。從2012年開始，通遼機場開通航線條數(shù)較以往有了成倍的增長，通航點也不再是首都、呼和浩特、上海、廣州這些城市。從通遼出發(fā)既可以到達全國主要省會城市，也能到達內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的多家支線機場。

　　通遼機場人在努力完善航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的同時，還和相關(guān)單位一道，不斷對已有航線加以優(yōu)化。以前，通遼機場不少航線是以通遼為終點站的。然而，通遼市總共只有300多萬人口，對周邊地區(qū)的輻射能力還不強，因此對這些航線的培育還需要比較長的時間，航線補貼的成本也較高。今年，通遼機場在航線開發(fā)方面主動減少了這種終點航線的開發(fā)力度，主攻以通遼為經(jīng)停點的航線。機場遵循淡旺季相結(jié)合和充分利用地域優(yōu)勢的原則，形成“米字型”航線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，向北貫通哈爾濱等東北城市，向南借力首府呼和浩特實現(xiàn)貫通全國。同時，對像海口這樣距離較遠的經(jīng)停點，改全年通航為旺季通航。這些舉措既提高了通遼機場的通達性，又減輕了組織客源的壓力。

　　通遼民航今年將著手啟動口岸建設(shè)前期工作，力爭盡早開通國際航線，進一步增加通遼通達全國乃至全球的能力。

　　在快速發(fā)展中選擇了民航作為抓手的通遼，開始從一條條開通的航線中走向全國、走向世界，進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，人民出行品質(zhì)提高。

　　內(nèi)蒙古通遼，一個無論從地理位置，還是城市品牌，都曝光率不高的城市，變成了近年來越來越被外界知曉的城市。而通遼成功吸引眼球的一大策略，就是大力發(fā)展民航。在采訪過程中，記者一個深切感受就是當(dāng)?shù)卣�府對民航的鼎力支持�?/p>

　　史艷春曾用最樸實的話講明一個道理：民航是交通基礎(chǔ)設(shè)施。只有天路通了，越來越多遠方的人們才可以便利地到達通遼。民航的引入，意味著開放。在觀念開放后，就可以帶來經(jīng)濟活力的增強，外部投資增多，人員往來密切。正是在這樣的理念的支持下，早在2005年，通遼市就在內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國支線機場中首個開通了首都北京包機航線，走在了市場前頭。

　　政府的支持，讓機場的奮斗動力更足。通遼機場公司總經(jīng)理孫廣平就曾明確表示，服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展是通遼機場公司的責(zé)任，一方面努力成為政府在航空市場開發(fā)方面的參謀助手;另一方面努力成為機場管理和航線運營的專家，利用創(chuàng)新觀念，大膽琢磨新思路和新舉措。

　　當(dāng)政府的“手”和市場的“手”結(jié)合到一起，并充分尊重市場在資源配置中的決定性作用這一規(guī)律，通遼民航就會自然而然地快速發(fā)展，進而與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、共同發(fā)展的局面。

　　記者看到，通遼民航人還在為通遼百姓享受到民航更大便利，讓更多人了解通遼而努力。新開的每一條航線、航點，他們都會前往當(dāng)?shù)剡M行推介。在通遼市，通遼民航人則廣泛利用電視、報紙、戶外廣告牌、出租車燈箱等各種渠道介紹航班航線情況。就在記者回到北京后不久，通遼市政府和通遼機場人又坐到一起，邀請幾家大的旅行社代表座談。這一次他們商量的是如何更好地發(fā)展航空旅游市場，并出臺了相應(yīng)的激勵政策。

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