乘飛機出行已成百姓尋常出行方式之一。航班延誤是不少旅客遭遇過的“鬧心事兒”。今年“空中交警”打算做點兒啥?交通擁堵么?正點上有改善么?安全保障狀況如何?圍繞公眾關心的三個熱點問題,中國民航局空管局局長車進軍15日在此間接受新華社記者專訪時表示,將全力打造空管服務品牌,服務百姓安全順暢出行。

　　交通:更趨緊張

　　我國廣袤的空域里,每天飛行著1萬多架次的航班,近兩百萬名中外旅客通過空中飛行實現了安全出行。如同地面交通有公安交通進行統一的交通安全管理和指揮一樣,中國民航局空管局就是承擔這種空中交通管理職能的系統。空管還承擔著空中修航路的職責,如同地面上公路交通建設部門的職能。飛機在空中有沒有航路可飛,航路好飛不好飛,飛機從機場起、降時的指揮等,都由空管系統承擔。

　　普通人抬頭看天,看到的是空蕩蕩的天空,其實在云層上方,空域是繁忙緊張的。車進軍分析指出,中國民航運輸生產處于持續增長態勢,去年起降航班首次突破了780萬架次,同比增長5.7%;民航機隊規模不斷擴大,商務、警務、通用、娛樂等飛行呈快速上升勢頭。預計到2020年,全國民用運輸機場數量將超過270個,運輸飛機將達到4600架,全國民用機場起降架次年均增長7.7%,年保障起降架次將達1200萬,每年增加超過80萬架次。

　　車進軍坦言,空域資源不能滿足航空運輸需求的矛盾沒有得到有效改善,管理能力難以適應行業發展需求的問題仍然比較突出,未來幾年,空管系統在安全保障、航班正點、改革發展、隊伍穩定等方面的壓力將越來越大。

　　安全:嚴防死守

　　面對壓力,空管如何發展才能滿足公眾的需求?車進軍對空管系統提出,要完善治理結構、提升治理能力,嚴守運行安全、廉政安全、真情服務“三個底線”。

　　安全是公眾對空中出行的第一要求。車進軍指出,安全也是空管系統的生命線,是空管今后五年工作的固業之基。將采取以下措施嚴防死守:

　　一是構建安全責任體系,細化崗位責任,建立責任清單;實施重大安全事項掛牌督辦制度;加大安全生產在績效考核中的權重,實現安全績效與運行質量和保障架次“雙掛鉤”;

　　二是加強標準體系建設,組織編制《民航空管系統2016-2020年安全管理規范體系建設規劃》,研究起草安全獎懲辦法,修訂不安全事件標準、安全管理培訓、危險源管理、安全評估、安全信息管理辦法等制度,完善《空管系統不安全事件調查辦法》。

　　三要在惡劣復雜天氣、機場改擴建等影響運行安全的關鍵環節上下工夫,完善風險防控機制,降低運行風險。

　　四要打造統一的安全管理大數據平臺,建成統一的運行品質監控平臺,實時管控運行風險,建立空管系統危險源數據庫。

　　正點:打“持久戰”

　　服務是空管系統的本質使命。車進軍表示,要真情打造中國空管服務品牌,有效滿足航空公司、機場和社會公眾對空中交通服務的迫切需求。

　　針對公眾意見較大的航班延誤問題,車進軍直言“不能樂觀”。民航“靠天吃飯”,天路上的飛機越來越多,他將治理航班延誤上升到打“持久戰”和“攻堅戰”的高度來部署。他要求空管系統利用空中交通信息平臺網站和移動端軟件,及時發布預警和限制信息,確保公眾知情權;推進全國流量管理系統建設,力爭實現全國飛行計劃統一處理,盡快實現協同決策系統全國一體化;提升首發航班出港正常率,準確發布流控起止時間。

　　拓寬天路容量是治理航班延誤的治本之舉。車進軍表示,要抓住軍民融合的重大戰略契機,簽訂軍民航空管系統戰略合作協議,建立軍民航定期溝通協調機制,促進軍民航深度融合發展;堅持“東部擴展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念,加快建設適應航空運輸需要的航路航線網絡;在完善前期京昆、廣蘭大通道的同時,推進滬蘭、中韓,啟動京廣、滬昆等4個單向循環通道建設;推進沈陽、廈門等重點地區空域優化,重點解決北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等6個地區空域使用緊張問題。

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