新聞背景

　　民航部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)全行業(yè)飛機(jī)達(dá)4511架,全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到206個(gè),預(yù)計(jì)完成貨郵運(yùn)輸量630萬(wàn)噸,機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量完成1350萬(wàn)噸。中國(guó)航空貨運(yùn)快速發(fā)展的同時(shí),依然存在巨大的差距,比如中美航空全貨機(jī)之比僅為1:10;國(guó)外航空仍主導(dǎo)我國(guó)航空跨境快件市場(chǎng),約占中國(guó)航空國(guó)際貨運(yùn)3/4的份額。

　　“隨著人們生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變,以及跨境電商、國(guó)際海淘等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,以航空快件、冰鮮冷鏈、生物醫(yī)藥、高端電子等產(chǎn)品為主要貨源的航空貨運(yùn)仍將快速發(fā)展。”今年兩會(huì)上,馬世俠委員在《關(guān)于布局建設(shè)中國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)》的提案中指出,目前中國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)主要集中在大型樞紐機(jī)場(chǎng),由于大型機(jī)場(chǎng)空域緊張、時(shí)刻緊張、設(shè)施緊張,加之長(zhǎng)期以“客運(yùn)為主,貨運(yùn)為輔”為發(fā)展思路,導(dǎo)致貨運(yùn)航空業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)刻被大量擠占,為此呼吁布局建設(shè)中國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),打造中國(guó)獨(dú)立運(yùn)行的航空貨運(yùn)體系。

　　在提案中,馬世俠提出了“三要”:一要“鋪地網(wǎng)”,構(gòu)建貨運(yùn)為主的大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),形成“一個(gè)核心 + 多個(gè)區(qū)域中心”的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),整合全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、甚至軍用機(jī)場(chǎng),并積極對(duì)接世界主要經(jīng)濟(jì)區(qū)及“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的樞紐機(jī)場(chǎng),打造完善高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò);二要“張?zhí)炀W(wǎng)”,繼續(xù)充分開放低空管理,發(fā)展多層次的航空貨運(yùn),加強(qiáng)國(guó)際間、地區(qū)間空中聯(lián)系,構(gòu)建聯(lián)系時(shí)間最短、通達(dá)率最高、完善高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò);三要“興產(chǎn)業(yè)”,在國(guó)內(nèi)國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊同步規(guī)劃航空港經(jīng)濟(jì)區(qū),聚焦高端生產(chǎn)要素,聚合金融資本,聚攏高端人才,聚集并大力發(fā)展航空相關(guān)產(chǎn)業(yè),逐步形成航空新城,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　“通過(guò)布局建設(shè)中國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),將助推航空業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,也將對(duì)‘一帶一路’的國(guó)際市場(chǎng)開拓與市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)中國(guó)由‘航空大國(guó)’向‘航空強(qiáng)國(guó)’邁進(jìn)。”馬世俠建議政府相關(guān)部門(以國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、民航局、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門為主)盡快作出全國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃,并出臺(tái)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)相關(guān)支持政策,對(duì)跑道建設(shè)、貨站建設(shè)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行扶持補(bǔ)貼,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)貨站投資及貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、支線機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)托管、軍用機(jī)場(chǎng)合作等事務(wù)。

　　馬世俠主張,航空運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)致力于開展與鐵路、公路、水運(yùn)和物流企業(yè)等多種形式的合作,不斷完善地面物流網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“多式聯(lián)運(yùn)”。同時(shí),地方政府要積極開展航空物流的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),充分整合所在地區(qū)的電子商務(wù)、貨運(yùn)代理、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)等,形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

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