2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，這也讓今年的全國(guó)兩會(huì)備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。自3月3日兩會(huì)召開以來(lái)，民航的安全、發(fā)展和服務(wù)頗受人大代表和政協(xié)委員們的關(guān)注。對(duì)此，列席兩會(huì)的民航局局長(zhǎng)馮正霖在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，人大代表和政協(xié)委員對(duì)民航工作的關(guān)心是推動(dòng)民航工作進(jìn)步的動(dòng)力，對(duì)于他們提出的建議和提案，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真研究，提出可行的解決方案。“無(wú)論在發(fā)展中遇到什么問題，需要解決什么問題，民航都要堅(jiān)持'飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)'三個(gè)底線，努力做好各項(xiàng)工作，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足廣大人民群眾需求。”

　　堅(jiān)持飛行安全底線 確保民航持續(xù)安全

　　安全是民航永恒的主題，也是民航一切工作的重中之重。在馮正霖看來(lái)，“三個(gè)底線”是民航回應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)大眾訴求、謀劃行業(yè)未來(lái)發(fā)展的基本遵循，而其中，飛行安全的底線是前提、是基礎(chǔ)。“飛行安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是民航的頭等大事。”馮正霖如是說(shuō)。

　　馮正霖告訴記者，從民航發(fā)展歷史來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民航安全始終高度重視。從周恩來(lái)總理最早提出的“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常”的重要指示，到近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民航工作作出的多次重要批示指示，其中強(qiáng)調(diào)最多的，就是民航的飛行安全。特別是習(xí)近平總書記2014年在對(duì)民航安全工作的重要批示中曾專門強(qiáng)調(diào)“航空運(yùn)輸安全事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略”，并多次要求民航局“盯緊、盯住”飛行安全;去年年初，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終堅(jiān)持安全第一”。

　　“這些都充分表明在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨中央是把航空安全作為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全的重要組成部分來(lái)統(tǒng)籌考慮的。”馮正霖說(shuō)。

　　采訪中，馮正霖與記者分享了自己來(lái)到民航工作后的一個(gè)突出體會(huì)。通過兩個(gè)多月的工作實(shí)踐，他認(rèn)為民航系統(tǒng)對(duì)于“安全第一”的認(rèn)識(shí)是非常深刻的，民航系統(tǒng)安全意識(shí)較強(qiáng)、安全制度較全、安全工作落實(shí)比較到位，取得的安全成績(jī)也有目共睹。

　　事實(shí)上，馮正霖的切身體會(huì)是有數(shù)據(jù)作支撐的。相關(guān)資料顯示，截至今年2月份，民航業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行66個(gè)月，創(chuàng)造了歷史上最長(zhǎng)的安全周期。截至去年底，運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率十年滾動(dòng)值為0.02(同期世界平均水平為0.23，美國(guó)為0.05);運(yùn)輸航空百萬(wàn)架次重大事故率十年滾動(dòng)值為0.04(同期世界平均水平為0.47，美國(guó)為0.10);億客公里死亡人數(shù)十年滾動(dòng)值為0.001(同期世界平均水平為0.010)。而從多年的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)民航的安全水平也是平穩(wěn)的,各項(xiàng)指標(biāo)的平均指數(shù)均好于世界平均水平。

　　面對(duì)可圈可點(diǎn)的民航安全“成績(jī)單”，馮正霖似乎并不滿足于此，他認(rèn)為，中國(guó)民航安全水平居于世界前列，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但行業(yè)卻仍要必須保持清醒認(rèn)識(shí)。

　　“古人云：'君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。'堅(jiān)持飛行安全底線，就是時(shí)刻告誡我們'安而不忘危'。”馮正霖分析道，當(dāng)前，我國(guó)航空運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，行業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)到“十三五”末，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將有270個(gè)左右，運(yùn)輸飛機(jī)有4600架左右，通用飛機(jī)有5000架左右，民航機(jī)隊(duì)規(guī)�？倲�(shù)近萬(wàn)架。而隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全壓力必然將越來(lái)越大。“這就更要求民航業(yè)要始終堅(jiān)持飛行安全的底線。”

　　談到具體如何落實(shí)好飛行安全底線，馮正霖告訴記者，行業(yè)將從思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展決策、生產(chǎn)運(yùn)行、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等幾個(gè)方面著手，始終堅(jiān)持“安全第一”不動(dòng)搖，堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控不偏移，堅(jiān)持遵章守紀(jì)不違規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)不留情，堅(jiān)持枕戈待旦不懈怠，最終確保飛行安全底線牢不可破，實(shí)現(xiàn)民航持續(xù)安全。

　　堅(jiān)持廉政安全底線 為行業(yè)發(fā)展提供政治保障

　　“實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)安全發(fā)展，包括兩個(gè)重要方面，一個(gè)是飛行安全，一個(gè)是廉政安全。廉政安全關(guān)系到黨員干部的政治生命，是確保民航各項(xiàng)工作順利開展的政治保障。突破廉政安全這個(gè)底線，其他發(fā)展也是空談。”對(duì)于廉政安全，馮正霖有著深刻的認(rèn)知。

　　馮正霖告訴記者，民航系統(tǒng)一直以來(lái)都非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是過去一年來(lái)，民航各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，深入組織開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度，積極配合中央巡視并認(rèn)真抓好巡視整改工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，民航黨建各方面工作取得了新的重要進(jìn)展。

　　“但我們也要清醒地看到，當(dāng)前民航反腐倡廉工作面臨的新形勢(shì)。”剛剛簡(jiǎn)要介紹完成績(jī)，馮正霖話鋒一轉(zhuǎn)，表情也顯得有些凝重。他認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉關(guān)乎民航事業(yè)興衰，關(guān)乎民航安全發(fā)展，關(guān)乎每一個(gè)黨員干部的政治生命，也關(guān)乎每一個(gè)黨員干部的家庭幸福。而民航是一個(gè)資金密集度高、成長(zhǎng)空間大和聯(lián)系范圍廣的行業(yè)，近年來(lái)一直以兩位數(shù)速度快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央和地方對(duì)民航業(yè)更加重視，項(xiàng)目審批更多，資金投入更大，如果反腐倡廉工作跟不上，民航產(chǎn)生腐敗的土壤依然存在、機(jī)會(huì)更多、風(fēng)險(xiǎn)更大、后果更嚴(yán)重。

　　廉政安全如此重要，當(dāng)務(wù)之急民航應(yīng)當(dāng)做好什么?

　　“當(dāng)然還是大力度懲治腐敗。”馮正霖不假思索地脫口而出。他告訴記者，民航系統(tǒng)已經(jīng)將“統(tǒng)籌推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”作為2016年行業(yè)黨建和反腐倡廉工作總體要求的重要內(nèi)容。

　　“但是，知易行難。”記者說(shuō)。

　　“確實(shí)，我們?cè)诜锤�倡廉方面要走的路還很長(zhǎng)。”馮正霖的表情明顯更加嚴(yán)肅，“但再難也要堅(jiān)定不移地走下去。”

　　談及如何讓民航黨建和反腐倡廉工作取得實(shí)效，馮正霖說(shuō)：“這說(shuō)到底就是責(zé)任問題，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。”具體來(lái)說(shuō)，第一，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，加大問責(zé)力度，各級(jí)紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。第二，要加強(qiáng)民航黨建和反腐倡廉工作體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全完善組織體系和工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)也是必不可少的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，畢竟，打鐵還需自身硬。

　　“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我相信，在民航各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織和黨員干部的共同努力下，通過狠抓工作落實(shí)，一定能夠打好反腐'持久戰(zhàn)'，營(yíng)造民航系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)民航事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。” 馮正霖的語(yǔ)氣堅(jiān)定有力。

　　堅(jiān)持真情服務(wù)底線 扛起服務(wù)標(biāo)桿大旗

　　“飛行安全也好，廉政安全也罷，實(shí)際上歸根結(jié)底都是實(shí)現(xiàn)真情服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。”馮正霖認(rèn)為，真情服務(wù)是民航作為服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)要求，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)，是堅(jiān)持飛行安全、廉政安全的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。

　　馮正霖告訴記者，民航歷來(lái)重視航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量工作，今年一月，民航局相關(guān)司局與消費(fèi)者事務(wù)中心等部門一道赴民航華北地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，先后與民航華北地區(qū)管理局、北京監(jiān)管局、中國(guó)航協(xié)、首都機(jī)場(chǎng)股份公司、6家國(guó)內(nèi)航空公司、7家外航公司進(jìn)行座談，并通過全國(guó)民航團(tuán)委以調(diào)查問卷的形式在首都機(jī)場(chǎng)對(duì)507位航空旅客進(jìn)行訪談，最終形成了一份關(guān)于民航服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告。

　　在馮正霖遞給記者的這份調(diào)研報(bào)告中，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)：?jiǎn)柧碚{(diào)查中，旅客對(duì)民航服務(wù)工作非常滿意或滿意的占82.4%;認(rèn)為民航與其他交通方式相比服務(wù)水平“高”或“較高”的占80.2%。認(rèn)為民航服務(wù)工作比過去進(jìn)步很大或有一定進(jìn)步的占92%。

　　“這說(shuō)明，旅客總體上對(duì)民航服務(wù)質(zhì)量水平還是非常認(rèn)可的。”馮正霖說(shuō)。

　　“當(dāng)然，盡管”航空式服務(wù)“一直是高水平服務(wù)的代名詞，民航服務(wù)也一直是各行各業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，但我們還是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，自身在服務(wù)方面仍存在'短板'。”對(duì)于問題，馮正霖絲毫不回避。“比如航班正常問題、票務(wù)問題和行李運(yùn)輸問題等一直是社會(huì)詬病的焦點(diǎn)。從消費(fèi)者事務(wù)中心受理旅客投訴情況看，2015年這三個(gè)方面的投訴量占到全部投訴的90%左右。還有餐食問題，旅客的抱怨也是比較多的。”

　　“特別是航班正常問題，一直都是旅客反映最強(qiáng)烈、投訴最集中、媒體最關(guān)注的首要問題。”馮正霖說(shuō)，“這個(gè)問題也是當(dāng)前民航業(yè)堅(jiān)持真情服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵。”

　　馮正霖告訴記者，盡管行業(yè)快速發(fā)展與空域資源不足的矛盾會(huì)在一定程度上影響航班正常，但行業(yè)還是要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步挖潛，在保證安全的前提下，進(jìn)一步提升航班正常率，讓人民群眾感受得到民航抓服務(wù)品質(zhì)改善、在正常率提高上的進(jìn)步。

　　據(jù)了解，對(duì)于航班正常工作，國(guó)務(wù)院十分重視，去年還將其列為民生項(xiàng)目進(jìn)行督查問責(zé)，民航上下也為此付出了巨大努力，去年10、11、12月份，航班正常率均達(dá)到80%左右。

　　“如果我們心里裝著人民群眾，很多問題應(yīng)該都能夠解決。”馮正霖說(shuō)。

　　采訪中，記者注意到，馮正霖多次提到了“人民”、“民生”這兩個(gè)詞，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”的理念。

　　“我們一直說(shuō)'人民航空為人民'，這話一點(diǎn)兒都不假。在民航工作中，一定要樹立'發(fā)展為人民'的理念，把握好”把方便留給旅客，把困難留給自己“的原則，一切工作都要把人民的利益放在心中，把人民的滿意作為我們的標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾如何獲得出行的最大便利作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)。要通過真情服務(wù)，不斷提高民航業(yè)服務(wù)水平，讓人民群眾在出行中真實(shí)感受到民航全新的服務(wù)品質(zhì)。

　　“只有把真情服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程來(lái)做，努力用真情打造民航服務(wù)品牌，才能真正扛起中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)標(biāo)桿這面旗幟，才能真正讓人民群眾更加安心、放心、舒心的出行。” 馮正霖如是說(shuō)。

　　“當(dāng)然，我們所說(shuō)的真情服務(wù)不只包括對(duì)旅客的真情，也包括對(duì)民航職工的真情。”馮正霖補(bǔ)充道：“我可以肯定地告訴大家，做好真情服務(wù)，信任是基礎(chǔ)，監(jiān)督是必要手段，民航局決不搞辦案式的監(jiān)督檢查，我們會(huì)讓數(shù)十萬(wàn)民航人和數(shù)億民航旅客都能感受到滿滿的民航真情。”

　　采訪結(jié)束前，馮正霖還特意對(duì)記者強(qiáng)調(diào)道：“我們講”三個(gè)底線“，是辯證統(tǒng)一的整體，不能割裂開來(lái)片面地理解，更不能對(duì)立起來(lái)。飛行安全是民航工作的第一條底線、基本底線，對(duì)民航工作來(lái)講，沒有飛行安全就沒有一切。但是，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，有了飛行安全并不代表有了一切，不能說(shuō)飛行安全工作做好了，其他的工作就不重要了。堅(jiān)持廉政安全、做好反腐倡廉工作，堅(jiān)持真情服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，這些同樣都是我們的職責(zé)所在，是不可推卸的責(zé)任，是我們?cè)诟黜?xiàng)工作中必須堅(jiān)守的底線。”

　　不知不覺中，約定好的采訪時(shí)間很快過去了。馮正霖最后對(duì)記者說(shuō)：“我到民航局上任后深切感受到，現(xiàn)在社會(huì)輿論對(duì)民航發(fā)展中的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題十分關(guān)注，這也在倒逼我們正視問題、深入研究并提出可行解決方案。希望《中國(guó)民航報(bào)》等行業(yè)主流媒體能夠充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，立足民航，服務(wù)社會(huì)，讓旅客更加了解民航、理解民航。”

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