“2004年以來，為推進開放部分航權(quán)試點政策落實，海南出臺了一系列航空補貼政策，截至2015年，已累計投入18億元以上用于航班、空管等補貼;按新的補貼政策，預計2016年我省還將安排約6億元用于2015年的航班、空管等補貼……”如此力度之下，海南對發(fā)展境外旅游、擴大航權(quán)有著迫切的渴望。全國兩會期間，王勇代表就提出了《關(guān)于增加海南國際航線密度的建議》。

　　據(jù)調(diào)查，十幾年來，通過開展開放部分航權(quán)試點和落實航空補貼政策工作，海南省境外定期航線數(shù)量從2003年的9條增加到2015年的23條，境外定期航線范圍覆蓋俄羅斯、韓國、日本、泰國、馬來西亞、新加坡、老撾、越南、澳大利亞等國家和我國臺灣、香港、澳門地區(qū)，航權(quán)開放和航空補貼政策起到了較好的作用。

　　但受時刻資源不足、客源不足、國際航權(quán)對等原則等影響，海南境外航線仍然較少，2015年境外航線飛機起降架次和旅客吞吐量僅為6975架次和76.4萬人次，占全部航線比重僅分別為3.1%和2.4%，航線密度較低，與海南所具有的連接大洋洲、東南亞與亞洲其他地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略中關(guān)于“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度，把海口、三亞列為海上合作戰(zhàn)略支點，強化三亞國際門戶機場功能”的要求不相符，航權(quán)開放政策效益的發(fā)揮仍不夠充分。

　　為此，王勇代表建議國家采取措施，增加海南國際航線密度，充分放大航權(quán)開放政策效應。比如，建議國家民航局批準近期將海口美蘭機場小時容量調(diào)增至30架次/小時，將三亞鳳凰機場小時容量調(diào)增至25架次/小時;同時，推出保障“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島戰(zhàn)略實施的特殊時刻資源政策，在時刻容量限定范圍之外，額外分別給予海口美蘭機場和三亞鳳凰機場3架次/小時的時刻容量，專門用于開通境外航線航班。

　　進一步支持海南復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，允許外商以獨資形式在海南從事航空運輸銷售代理業(yè)務，充分發(fā)揮外資航空運輸銷售代理企業(yè)在與境外旅行社、境外航空公司等合作及拓展國際客源方面的優(yōu)勢，緩解海南境外客源不足的問題，促進境外航線航班的穩(wěn)定運營和增開。

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