圖：馮正霖考察白云機(jī)場T2航站樓施工現(xiàn)場。

　　在上任三個月后，民航局局長馮正霖率調(diào)研組一行輕車簡從來到了廣州，就民航進(jìn)一步深化改革問題展開為期一天半的調(diào)研行程。

　　4月13日晚上的航班到達(dá)，第二天早上7時，馮正霖一行開始了緊湊的調(diào)研行程。調(diào)研組馬不停蹄地先后走訪了廣州區(qū)域管制中心、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、廣東監(jiān)管局、白云機(jī)場塔臺、白云機(jī)場二期施工現(xiàn)場、南航GAMECO和SOC等民航單位。次日，又在中南管理局召開座談會，與各駐場單位一把手就民航進(jìn)一步深化改革問題深入交流，集思廣益謀改革。三小時的座談會，大家暢所欲言，沒有套話，成績談得少，直指問題關(guān)鍵。

　　馮正霖表示，“這是我京外調(diào)研的第一站，我是帶著眼睛和耳朵來的，主要是看和聽，一天半的調(diào)研行程收獲滿滿，對改革充滿信心。”

　　勤與廉 輕車簡從下基層

　　以上率下，高標(biāo)準(zhǔn)踐行八項規(guī)定，來了就要馬上進(jìn)入狀態(tài)，是調(diào)研組一行在粵期間工作的真實寫照。整個調(diào)研期間，輕車簡從，沒有安排被調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)接送，住在民航的酒店，吃在被調(diào)研單位的食堂，局長帶頭自覺上交伙食費。在一天半的行程里，馮正霖先后與中央政治局委員、廣東省委書記胡春華以及廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，就加快促進(jìn)廣東民航業(yè)發(fā)展交換了意見，并走訪了8家民航單位，召開了中南民航單位關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革的調(diào)研座談會，行程安排的滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　訪與聽 深入基層查實情

　　安全是民航的首要問題，要始終繃緊安全這根弦不放松。馮正霖一行登上了白云機(jī)場塔臺，來到有條不紊指揮著航班的管制員身邊，詢問著航班的實時跟蹤情況。馮正霖尤其對中南空管在全國率先研發(fā)的應(yīng)用協(xié)同決策系統(tǒng)(CDM)感興趣，“對確保飛行安全、提高航班正常性有什么作用?”據(jù)介紹，CDM系統(tǒng)的應(yīng)用，使2015年中南地區(qū)航班關(guān)艙門后平均等待時間下降21分鐘，不僅大大提高了航班的正常性，還使旅客出行體驗更加舒適。

　　馮正霖一行來到南航運行指揮中心(SOC)，在大屏幕前認(rèn)真聽取了關(guān)于南航自主研發(fā)的氣象系統(tǒng)和運行信息系統(tǒng)的介紹，并與運控人員深入交流。“要加快建立大數(shù)據(jù)平臺整合信息資源，形成統(tǒng)一資源庫共享，用科技信息力量為航班安全正常運行保好駕，護(hù)好航的同時，還要公開航班運行數(shù)據(jù)讓旅客可以‘用腳投票’。”馮正霖一行在現(xiàn)場觀摩了機(jī)組簽到處，并走進(jìn)航前準(zhǔn)備室，看望飛行員、乘務(wù)員，了解機(jī)組準(zhǔn)備情況，并叮囑他們：“在地面做好充分的航前準(zhǔn)備，不帶疑問上天;在空中做好服務(wù)工作，不帶負(fù)面情緒。”

　　隨后，調(diào)研組一行來到GAMECO，馮正霖詳細(xì)了解了企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，勉勵GAMECO向世界最強(qiáng)大、最知名的飛機(jī)維修公司行列邁進(jìn)。在廣東監(jiān)管局，馮正霖提出，作為一線監(jiān)管單位，要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)適航審定能力，堅守安全底線，確保持續(xù)安全。

　　調(diào)研當(dāng)日，適逢廣州雷暴雨天氣剛過，調(diào)研組一行不畏艱辛，趟過泥濘的工地，實地考察了白云機(jī)場T2航站樓施工現(xiàn)場。馮正霖聽取T2建設(shè)匯報后表示，大型樞紐機(jī)場的建設(shè)，從某種意義上引領(lǐng)著立體綜合交通建設(shè)。他建議，白云機(jī)場要充分考慮建立機(jī)場規(guī)劃與其他交通運輸規(guī)劃有效銜接機(jī)制，推動以白云機(jī)場為核心的立體綜合交通樞紐建設(shè)，提升白云機(jī)場的區(qū)域輻射能力和服務(wù)集散能力。

　　發(fā)展，最終還是要靠人才培養(yǎng)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。馮正霖一行來到廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。中午時分，他看到還有不少學(xué)生在實訓(xùn)室練習(xí)，他走向前殷切問道：“吃過午飯了嗎?在學(xué)院的學(xué)習(xí)生活怎么樣?畢業(yè)后能考取哪些資格證?就業(yè)情況如何?”隨后參觀了發(fā)動機(jī)起落架系統(tǒng)、維修模擬機(jī)實訓(xùn)室、機(jī)務(wù)維修工具房、校企合作基地、南航機(jī)務(wù)在職人員培訓(xùn)基地等，并認(rèn)真聽取了院方的介紹。馮正霖肯定了職業(yè)辦學(xué)的思路，尤其是開展校企合作模式，與市場需求緊密相關(guān)，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。希望學(xué)院培養(yǎng)、訓(xùn)練一大批民航業(yè)具有動手能力、具有工匠精神的人才隊伍，為民航強(qiáng)國戰(zhàn)略提供人才支撐。

　　實際上，在登上北京前往廣州的航班上，馮正霖就帶著“耳朵”和“眼睛”開始了調(diào)研。他對南航的餐食深有感觸：“對于餐飲質(zhì)量來說，別看這一碗面，它就是一種品質(zhì)追求，它就是代表企業(yè)對具體服務(wù)的責(zé)任感，這也是真情服務(wù)的具體體現(xiàn)。”

　　在緊湊調(diào)研行程中，馮正霖還抽空聽取了南航專題匯報，與南航集團(tuán)、南航股份兩級班子領(lǐng)導(dǎo)深入交流。

　　跨界諸葛會 集思廣益謀改革

　　4月15日上午，《民航中南地區(qū)進(jìn)一步深化改革調(diào)研座談會》在民航中南局召開。這是一次集思廣益的“跨界諸葛會”，除了來自中南7家主要民航單位的領(lǐng)導(dǎo)到會匯報工作之外，還邀請了廣東省發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)、交通運輸部南海救助局負(fù)責(zé)人以及順豐航空公司和中信海直股份公司的企業(yè)法人代表到會并作發(fā)言。

　　會議重點突出，務(wù)實緊湊，在3個小時里，大家敞開心聲，在發(fā)言中充分認(rèn)識到民航局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》(征求意見稿)(以下簡稱《意見》)對指導(dǎo)今后民航改革工作的迫切性和重要性，對民航局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子加快民航改革工作的新方略、新理念表示充分認(rèn)同。認(rèn)為出臺這份綱領(lǐng)性文件對建設(shè)民航強(qiáng)國“兩步走”的推進(jìn)方案有重大指導(dǎo)意義。與會代表結(jié)合本單位實際，圍繞中南空域精細(xì)化管理改革、珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、應(yīng)急救援、樞紐機(jī)場建設(shè)、通用航空發(fā)展、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)等方面，提出有針對性的修改和補(bǔ)充意見。

　　調(diào)研組邊聽、邊記，邊提問、邊解答，對熱點有回應(yīng)，對難點不回避，馮正霖還和與會代表作了精彩的互動交流。

　　凝聚共識 破解瓶頸有擔(dān)當(dāng)

　　在充分聽取全部單位的發(fā)言后，馮正霖局長作了有針對性的總結(jié)發(fā)言。

　　馮正霖說到，中南地區(qū)尤其是廣東臨近港澳，地處改革前沿，圍繞進(jìn)一步深化民航改革的座談會放在這里召開，非常有指導(dǎo)意義。大家提出的意見、建議很有見地、非常難得，很受啟發(fā)，回去后會深入研究，豐富完善到《意見》中。

　　馮正霖說，改革是時代的主題，從三十多年來民航的發(fā)展歷程看，改革極大解放和發(fā)展了民航生產(chǎn)力，中國民航已經(jīng)成為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，主要歸功于改革為民航發(fā)展注入了生機(jī)和活力。當(dāng)前，“十三五”時期是實現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時期，民航正處于在新的歷史起點上，要實現(xiàn)2020年初步建成民航強(qiáng)國的目標(biāo)，全民航必須樹立強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，運用改革創(chuàng)新思維，進(jìn)一步深化民航改革，對束縛民航發(fā)展的各種瓶頸，不管阻力多大，來自哪一方面，都要堅決破除。要形成有利于促進(jìn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，增強(qiáng)民航發(fā)展的內(nèi)生動力，才能確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前緊迫任務(wù)是：需要全行業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚改革的共識。進(jìn)一步明確深化民航改革的重點任務(wù)，進(jìn)一步形成深化民航改革的合力。

　　馮正霖闡釋，凝聚共識，是要明確深化民航改革是深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求;是促進(jìn)我國民航持續(xù)健康發(fā)展的根本動力;是落實民航局黨組工作思路的有力抓手。民航局黨組初步確定了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個短板”的工作思路，是民航局直面發(fā)展中的矛盾和問題的結(jié)果。要把這一工作思路落到實處，必須樹立改革思維，運用改革辦法。為此，黨組決定在全行業(yè)征求意見，就是為了在全行業(yè)充分醞釀，最大限度謀求改革的共識，從而豐富完善改革方案，使《意見》能真正凝聚全行業(yè)改革的決心和智慧，使改革能夠真正在行業(yè)內(nèi)得到落實，努力實現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展動力、發(fā)展結(jié)構(gòu)合發(fā)展方式等方面取得新突破，形成有利于解決民航深層次矛盾和問題的機(jī)制體制，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　直面問題 找準(zhǔn)改革著力點

　　“要明確深化改革的重點任務(wù)，要解決好“改什么”的問題”。馮正霖明確給出答案——首先，“改什么”要把人民群眾呼聲作為第一信號。這是我們改革著力的方向。其次，“改什么”要緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。最后，“改什么”要瞄準(zhǔn)行業(yè)自身發(fā)展的瓶頸和短板。

　　“要進(jìn)一步形成深化民航改革的合力，就要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的精神，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整體聯(lián)動”馮正霖強(qiáng)調(diào)。

　　在改革手段運用上，堅持市場配置資源與政府發(fā)揮作用相結(jié)合。既要進(jìn)一步簡政放權(quán)，又要精準(zhǔn)調(diào)控。在改革途徑選擇上，堅持創(chuàng)新思維與法制思維相結(jié)合。在改革的組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持整體推進(jìn)與分類實施相結(jié)合。

　　發(fā)揚民航“四大精神” 打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　人民是改革的主體。改革創(chuàng)新思維，深化民航改革，破除各種瓶頸，充分釋放內(nèi)生動力，這歸根到底還是靠人。馮正霖表示，進(jìn)一步深化民航改革要堅持黨的群眾路線，建立行業(yè)參與機(jī)制，動員廣大干部群眾積極參與和支持改革齊心協(xié)力推進(jìn)改革，全行業(yè)都要為進(jìn)一步深化改革營造良好的社會環(huán)境。

　　馮正霖勉勵大家要發(fā)揚民航“四大精神”——忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，�?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守。這是弘揚正能量，重塑民航系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也是廣大民航干部職工必不可少的精神價值追求。

　　“通過改革激發(fā)的內(nèi)生動力，通過我們堅守三個底線激發(fā)的責(zé)任精神，通過發(fā)揚民航四大精神重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，把我們的民航工作在新階段發(fā)展得更好，使我們真正能在‘十三五’時期為實現(xiàn)民航強(qiáng)國目標(biāo)，再更大地推進(jìn)一步。”馮正霖信念堅定。

責(zé)編：xwxw