前不久，民航西南地區(qū)管理局局長呂爾學(xué)一篇《全面提升品質(zhì)真情服務(wù)人民》的文章在本報(bào)發(fā)表，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。文章中提到：“為全面貫徹民航局對(duì)行業(yè)工作提出的新思路、新要求，西南局近期已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)提出了全面提升西南民航品質(zhì)、打造‘品質(zhì)西南’的工作目標(biāo)。”

　　“品質(zhì)西南”的內(nèi)涵應(yīng)該如何理解?要實(shí)現(xiàn)西南民航品質(zhì)提升，具體需要從哪些方面開展工作?帶著這些問題，記者來到了民航西南地區(qū)管理局，采訪了呂爾學(xué)。

　　全面提升品質(zhì)是必然要求

　　呂爾學(xué)開門見山地對(duì)記者說：“為更好地貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民航工作的批示指示精神以及民航局新一屆班子的工作部署，實(shí)現(xiàn)西南民航‘十三五’時(shí)期更好更快發(fā)展，我們必須全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)量。”

　　呂爾學(xué)說，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)對(duì)民航業(yè)有了新的、更高的要求。為指導(dǎo)行業(yè)做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作，民航局局長馮正霖提出牢固樹立“發(fā)展為了人民”理念，推進(jìn)運(yùn)輸航空、通用航空兩翼齊飛，堅(jiān)持飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)三條底線，加強(qiáng)機(jī)場網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息監(jiān)控網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力補(bǔ)齊空域資源、適航能力、服務(wù)品質(zhì)和應(yīng)急處置四個(gè)短板，促進(jìn)我國從民航大國邁向民航強(qiáng)國。

　　近幾年，西南局黨委結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，先后提出了“打牢安全基礎(chǔ)，提升綜合保障能力”以及積極引導(dǎo)“國際化和大眾化”的發(fā)展思路，對(duì)西南民航的持續(xù)安全健康發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用。例如，2015年，成都雙流機(jī)場新增國際及地區(qū)航線21條，同比增長31.8%，國際及地區(qū)旅客吞吐量突破400萬人次大關(guān)，居中西部之首;西雙版納機(jī)場國際及地區(qū)旅客吞吐量3.2萬人次，同比增長250.1%，增長率西南第一。同時(shí)，西南地區(qū)開通支線航線317條，占國內(nèi)航線總數(shù)的40%左右，同比增長13.6%;開通藏區(qū)機(jī)場之間互通航線6條。目前，西南民航安全形勢平穩(wěn)，發(fā)展勢頭良好，市場前景廣闊，但行業(yè)發(fā)展依然面臨很多挑戰(zhàn)，包括安全壓力持續(xù)增大，服務(wù)水平有待提高，發(fā)展質(zhì)量需要提升，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)等。

　　在此背景下，西南局提出了全面提升品質(zhì)，打造“品質(zhì)西南”的工作目標(biāo)，通過提升安全品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、發(fā)展品質(zhì)、監(jiān)管品質(zhì)，以堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念為思想動(dòng)力，以堅(jiān)持廉政安全底線為政治保障，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　提升安全品質(zhì)　夯實(shí)安全基礎(chǔ)

　　呂爾學(xué)說：“安全是民航永恒的主題，是做好其他一切工作的基礎(chǔ)和前提，只有做好了安全工作，做好其他工作才具備條件。我們必須清醒地看到行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與安全綜合保障能力不足的矛盾依然突出并將長期存在，西南地區(qū)特有的安全風(fēng)險(xiǎn)決定了我們?nèi)詫⑹前踩珘毫ψ畲蟮牡貐^(qū)。”據(jù)了解，西南轄區(qū)內(nèi)共有高原機(jī)場22個(gè)、高高原機(jī)場11個(gè)，均占全國總數(shù)的2/3以上，稻城機(jī)場海拔4411米，位居世界之首，高高原串飛已成常態(tài)，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。同時(shí)，西南地區(qū)運(yùn)輸航空公司多，共計(jì)20家，新、小公司比重大、發(fā)展速度快、安全基礎(chǔ)薄弱;運(yùn)輸機(jī)場共44個(gè)，是全國最大的運(yùn)輸機(jī)場群，大型樞紐機(jī)場密集，支線機(jī)場眾多，干支發(fā)展不平衡，運(yùn)行保障難度大。此外，國產(chǎn)ARJ21飛機(jī)將在西南地區(qū)首次投入運(yùn)行，其肩負(fù)著確保國產(chǎn)民機(jī)安全運(yùn)行的神圣責(zé)任和艱巨任務(wù)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和困難，西南局從科學(xué)合理調(diào)控發(fā)展速度、打造高高原安全運(yùn)行國際標(biāo)桿、打造高素質(zhì)的專業(yè)人員隊(duì)伍、打造全國領(lǐng)先的新技術(shù)應(yīng)用體系、打造務(wù)求高效的安全管理體系五個(gè)方面入手，切實(shí)提升安全品質(zhì)。

　　“經(jīng)過多年努力，我們?cè)诒Ｕ细咴�和高高原飛行方面已經(jīng)打下了比較好的基礎(chǔ)，保持了高高原機(jī)場運(yùn)行零事故的安全紀(jì)錄，但是我們并不能因此而懈怠。”呂爾學(xué)擲地有聲地說，“未來，在民航局的統(tǒng)一部署下，我們要爭取打造高高原安全運(yùn)行的國際標(biāo)桿。現(xiàn)在，我們還在不斷總結(jié)高高原安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在飛行運(yùn)行、空管、地面保障、專業(yè)人員資質(zhì)能力和健康管理、航空器適航維修等方面探索新方法、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。我們將不斷完善高高原安全運(yùn)行、飛行人員健康管理、事故應(yīng)急處置和調(diào)查等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并向國際民航組織推薦。”

　　提升服務(wù)品質(zhì)　真情服務(wù)大眾

　　民航服務(wù)工作既是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是行業(yè)發(fā)展的短板。呂爾學(xué)頗有感觸地說：“我們一定要牢固樹立‘為廣大公眾服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)’的理念，不斷擴(kuò)大真情服務(wù)范疇，從整體上提升西南民航的服務(wù)品質(zhì)。”

　　記者了解到，西南局把做好航班正常工作作為提升服務(wù)品質(zhì)的第一要?jiǎng)?wù)。2015年，昆明、重慶、成都機(jī)場放行正常率在千萬級(jí)機(jī)場中位居前列，西雙版納、麗江機(jī)場放行正常率在千萬級(jí)以下機(jī)場中名列前茅。西南地區(qū)一是抓住航班正常工作這個(gè)“龍頭”，注重源頭治理，打造真情服務(wù)的“主陣地”;二是增強(qiáng)大民航意識(shí)，發(fā)揮好系統(tǒng)性作用，全面改善真情服務(wù)的“軟環(huán)境”;三是更加科學(xué)合理地配置資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源投入力度，優(yōu)化真情服務(wù)的“硬支撐”;四是加大監(jiān)管力度，規(guī)范督察內(nèi)容，探索真情服務(wù)的“高標(biāo)準(zhǔn)”。按照民航局指示，西南局近期已部署川航開展真情服務(wù)試點(diǎn)工作，著力打造高高原優(yōu)質(zhì)航班，推進(jìn)購票、地面、空中全流程服務(wù)升級(jí)，確保能為旅客提供“安全、正點(diǎn)、便捷、舒心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。

　　提升發(fā)展品質(zhì)　滿足社會(huì)需求

　　民航作為重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不僅要為人民群眾出行提供便利，還要抓住國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的需要，服務(wù)于現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的需要。呂爾學(xué)表示，西南民航將始終圍繞“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)以及補(bǔ)齊“四個(gè)短板”工作主線，結(jié)合西南民航引導(dǎo)“國際化和大眾化”的發(fā)展方向，從加快機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高保障能力;優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化樞紐功能;支持通航發(fā)展，促進(jìn)“兩翼”齊飛;提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)體系建設(shè)等四個(gè)方面狠下功夫，促進(jìn)西南民航發(fā)展品質(zhì)全面提升。

　　呂爾學(xué)指出，民航運(yùn)輸?shù)暮诵臍w根結(jié)底是要提高通達(dá)性，西南局積極實(shí)施航空大眾化戰(zhàn)略，就是要推進(jìn)干支結(jié)合、支支相通的航線網(wǎng)絡(luò)布局，支持低成本和支線航空發(fā)展，大力提高邊遠(yuǎn)地區(qū)通達(dá)性，充分發(fā)揮民航“惠民生”作用。同時(shí)，在推動(dòng)國際化的過程中更加注重樞紐建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化昆明機(jī)場門戶樞紐以及成都、重慶機(jī)場區(qū)域樞紐的功能定位，圍繞機(jī)場功能定位優(yōu)化航班時(shí)刻等資源配置政策，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。在堅(jiān)持大力提高成都、昆明、重慶機(jī)場國際化水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持昆明機(jī)場完善面向南亞、東南亞的航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐機(jī)場連接，提高樞紐機(jī)場中轉(zhuǎn)率，進(jìn)一步優(yōu)化干支連接，形成干支機(jī)場定位明確、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)連接的科學(xué)發(fā)展體系。

　　提升監(jiān)管品質(zhì)　確保規(guī)范運(yùn)行

　　隨著民航業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容不斷增加，但監(jiān)管人員的數(shù)量并沒有同步增長，行業(yè)監(jiān)管面臨巨大考驗(yàn)，監(jiān)管品質(zhì)的提升更是迫在眉睫。

　　說起如何提升監(jiān)管品質(zhì)，呂爾學(xué)認(rèn)為，首先一定要把握?qǐng)?jiān)持“安全底線”這個(gè)原則。要充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章行為，“寧做惡人，不做罪人”。要抓住安全責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”總體要求，協(xié)調(diào)地方政府并督促企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定管理局落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任實(shí)施辦法。其次要抓住提高監(jiān)管能力這個(gè)關(guān)鍵。大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格要求，真情關(guān)愛，打造一支作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出的監(jiān)察員隊(duì)伍。通過監(jiān)管理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，全面提高監(jiān)管能力和水平。最后要牢記服務(wù)行業(yè)發(fā)展這個(gè)宗旨。要及時(shí)研究解決行業(yè)發(fā)展中遇到的新問題，營造公平公正的市場環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。要按照“簡政放權(quán)”要求，進(jìn)一步深化航空公司籌建、飛機(jī)引進(jìn)、航線時(shí)刻資源分配等行政許可、審批改革。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全心全意為企事業(yè)單位服務(wù)，為促進(jìn)行業(yè)良好發(fā)展服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

　　他說：“作為提升監(jiān)管品質(zhì)的重要舉措，西南局于2015年建立了行政處罰信息定期公示制度，并于近期通過政務(wù)外網(wǎng)公布了轄區(qū)2015年度共有38條行政處罰信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了政府公信力，提升了依法監(jiān)管品質(zhì)，也彰顯了公正透明執(zhí)法的信心和勇氣。”

　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，建設(shè)民航強(qiáng)國的偉大事業(yè)開啟了新的征程。呂爾學(xué)說：“現(xiàn)在我們要鼓足干勁兒，團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神和民航局局長馮正霖重要講話精神，始終堅(jiān)持‘三個(gè)底線’，全面提升西南民航品質(zhì)，著力打造‘品質(zhì)西南’，為推動(dòng)西南民航在‘十三五’時(shí)期取得新的更大的成績而努力奮斗!”

責(zé)編：xwxw