10月9日，民航局召開月度安全運行形勢分析會，分析9月份民航安全運行形勢，并對下一步民航安全生產工作作出部署。民航局局長馮正霖強調，要按照提升民航應急處置能力的改革部署，深化應急預防，細化應急準備，強化應急處置，切實提升民航應急處置能力。民航局副局長李健主持會議，機關各司局及在京部分民航單位主要領導參加了會議。

　　馮正霖指出，9月份全行業整體安全形勢平穩，生產運行狀況良好。面對行業安全運行突發事件時，民航相關單位在處置上總體行動迅速、措施有力、效果良好，但也必須看到民航應急處置工作中仍然存在一些薄弱環節。

　　馮正霖從預防、準備、處置三方面對進一步提高民航應急處置能力提出要求。

　　一是要深化應急預防，降低突發事件發生的可能性。做好應急預防工作實質上與做好日常安全工作是一致的，預防的目的就是為了從源頭上消除或降低發生突發事件的可能性。通過長期的、連續的風險分析評估，采取有效安全措施，努力消除安全隱患，在一定程度上就可以避免不安全事件的發生。在應急管理中，要有預判預防的意識和思維，通過及時采取有效預防措施，避免小隱患釀成大事件。要深入分析近來通航安全出現的新特點，從確保飛行安全的高度，把預防各類航展飛行表演、體驗飛行中突發事件，擺在更加突出的位置，關口前移，周密制定飛行方案，嚴格飛行備案審批，避免不安全事件連續發生。

　　二要細化應急準備，減少突發事件帶來的危害性。近年來，臺風、極端天氣頻發，努力防范各類自然災害對民航的不利影響，提高民航整體風險承受能力，確保民航安全運行是民航應急管理的重要任務。要善于總結經驗，弘揚精益求精、追求完美工匠精神，把準備工作做細，通過"情景-任務-能力"等方法，按照"橫向到邊、縱向到底"的要求，進一步改進完善應急預案，進一步健全預案中應急準備工作，使下一次突發事件發生時，人員、物資、技術手段準備的更充分，應對措施更具針對性與可操作性。

　　三要強化應急處置，提高民航安全運行的連續性。民航對業務連續性有著極高要求，一旦因突發事件而中斷，在導致嚴重經濟損失的同時，也將給飛行安全帶來重大沖擊。在安全管理中要重視民航運行連續性問題，各部門要督促企事業單位把應急管理各項要求融入日常安全管理中，加強基礎資源備份管理，加大關鍵應急設備投入力度，加強應急組織培訓，確保發生突發應急情況，能夠及時恢復重建。特別是要抓緊研究籌劃，建立區域應急處置資源支持中心。

　　馮正霖強調，補齊應急工作短板不是一朝一夕所能完成的，民航局黨組在《關于進一步深化民航改革工作的意見》中明確了"提升應急處置能力"任務，主辦單位也制定相應改革方案，下一步，全面深化民航改革領導小組將進行審議通過。各單位各部門在日常工作中要認真思考研究，按照提升民航應急處置能力的改革部署，以每個應急事件為案例契機，加以總結分析，逐步完善各項應急準備工作，切實提升民航應急處置能力。

　　記者了解到，9月份全行業共完成旅客運輸量4169.3萬人，同比增長13.7%，繼續保持兩位數增長，其中運送國際旅客423.1萬人，同比增長19.9%。9月，全國航班平均正常率78.53%，同比上升4.72個百分點，環比上升4.69個百分點。

責編：xwxw