交通工具的發展日新月異。從最原始的人力到畜力，到后來的汽車和火車，再到現在的飛機，無不體現著人類的勤勞與智慧。這些工具的產生與發展大大地縮短了世界各地間的距離，擴大了人類的活動范圍，加速了信息傳遞，促進了文化交流。然而，與科技發展如影隨形的是安全問題。就航空業而言，導致事故的原因多種多樣，從最開始的設施落后、可靠性差，到后來越來越多的人為因素，再到后來安全生產中各個要素都可能對安全產生不良影響。于是，安全管理體系(SMS)應運而生。

　　SMS從系統化的角度重新審視安全，涵蓋了組織因素、人為因素、科技因素等，強調不安全事件的發生不是個別要素孤立作用的結果。它利用商業管理的方式來進行安全管理，包括進行數據收集和分析。在這種情況下，組織在提供服務時對由于危險源導致的安全風險有著最大限度的抵制。

　　但是，目前圍繞SMS的建設還存在不少問題。一方面，對SMS的宣傳還不夠深入�，F在大家都知道什么是SMS，但是它到底是怎么運行的，是怎樣實現對安全管理的，卻未必說得清楚，認識也未必深刻。而且，人們還經常把它看成一項單獨的工作，而不是一個運轉的閉環安全管理系統。

　　另一方面，對于SMS也有許多不同的聲音。有人認為，SMS是從國外首先提出并逐步推廣到國內的，其實更適合國外的航空企業，在中國民航實行難免“水土不服”。有人認為，這只不過是一場運動，是一個面子工程。有人認為，有了SMS就可以高枕無憂，實現絕對的安全。還有人認為，SMS是另起爐灶，我們原本就有一套安全管理辦法，現在又全部作廢，另起爐灶，是對人力物力的一種浪費。其實不然，原來的安全管理各要素依然存在，只是我們把這些要素聯系在了一起，按照更有效的模式運作罷了。

　　SMS需要一個漸進式的、持續改進的過程，而不是一場一蹴而就的革命。它能夠逐步提升組織的安全管理能力和運行品質。同時，它強調的是全方位、全過程，涉及運行的方方面面，不是某一個單位或者系統單方面的因素，體現出系統管理的特性。此外，它還要求全體人員共同參與。

　　安全管理是采用預防為主的方式尋找持續改進的機會，而不是采用被動防守的方式�；�于��，筆者對SMS的建設與運行提出幾點建議：

　　一要堅持公司“安全第一、預防為主、綜合治理、持續改進”的安全方針，不斷增強質量安全意識，努力轉變管理模式。對于SMS，思想上要認識到位，不做表面文章，要認識到SMS運行對公司安全發展的意義。

　　二要加大宣傳力度，在全體員工中深入貫徹SMS理念。SMS的運行事關全體員工，尤其是一線員工，他們與安全生產隱患和風險直接接觸，他們的行為直接影響安全，因此更應該掌握SMS理念和工具。

　　三要加強對SMS咨詢通告和民航局相關文件的學習，深入理解，增強全員的質量意識、安全意識、規章意識、風險意識和參與意識，調動員工的積極性，普及先進管理理念，培養出懂風險管理、有安全管理能力的專業人才隊伍。

　　四要全面開展安全風險管理。深入開展安全隱患排查，對于查找出的安全隱患，運用風險管理工具進行評價，并作出明確和清晰的判斷。

　　五要加強安全信息的分析和利用。從各類不安全事件中總結經驗教訓，改進自身安全工作，充分體現了一個單位的安全管理水平。無論是我國民航還是國際民航，都已經建立了安全信息平臺，提供了大量安全信息數據和分析資料。這些都是我們在安全管理中可以利用的寶貴資源。

　　六要營造積極的安全文化氛圍。各單位應以正激勵為主，樹立起一種積極的企業安全文化，建立有效的安全信息報告與反饋系統和相關制度，促使所有員工都能主動和自愿地向管理人員報告安全信息，發現問題，并且提出安全疑問和建議。

　　七要掌握安全與效益的平衡，明確可接受的安全水平。在追求效益時，必須保證可接受的安全水平，不能突破安全底線。

　　SMS是一個龐大的系統工程，涉及公司方方面面的基礎性工作，各項工作環環相扣、相互交叉、相輔相成。SMS是一個動態的、持續改進的管理過程，需要立足實際，掌握SMS思想的實質，以積極的態度和堅定的信心，堅持不懈、不斷實踐、反復檢驗，建立起一個符合自身實際、規范標準的安全管理體系，從而提高安全管理水平。

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