開欄的話：2010年，一次對新疆發展具有里程碑意義的重要會議——中央新疆工作座談會——在北京召開，新疆跨越式發展、長治久安兩大歷史任務被確立。在座談會結束后，民航立即行動起來，民航局出臺了《促進新疆民航事業發展的若干意見》，與新疆維吾爾自治區政府簽署《加快推進新疆民航跨越式發展會談紀要》，各航空公司不斷開辟、加密新疆和疆內航線，接通了19個對口援疆省市與新疆間的空中通道。本報從今日起推出3篇系列報道，全面回顧總結這3年來，民航在支持19個對口援疆省市援疆工作，促進新疆經濟、社會健康發展，加速新疆對外開放步伐等方面所作出的努力和取得的成就，敬請關注。

　　戈壁綠洲，雪山草原，瓜果牛羊……美麗的新疆讓無數游客心馳神往。2010年，中央新疆工作座談會召開后，新疆迎來了最好的發展時期。而民航作為區域經濟社會騰飛的有力翅膀，在這片西北邊陲的熱土上架起了條條天路，搭載著更多的機遇與夢想，為生活在新疆的各族人民帶來了幸福與安康。

　　援疆工作中的“民航速度”

　　在中央新疆工作座談會召開后，3000多名肩負國家使命的援疆干部和各類專業技術人才，從祖國的19個省市出發，滿懷熱情地踏上了援疆的征程。然而，新疆遠在祖國最西部，與許多中東部省市距離遙遠。因此，乘坐飛機成為了援疆人員、物資進出新疆的最佳途徑。

　　于是，民航局、民航新疆管理局、各航空公司和新疆機場集團共同努力，創造了一系列支持援疆工作、助力新疆發展的“民航速度”：2010年5月21日，中央新疆工作座談會結束后僅2天，民航局就出臺了《促進新疆民航事業發展的若干意見》;6月18日，民航局與新疆維吾爾自治區政府共同簽署了《加快推進新疆民航跨越式發展會談紀要》，這是中央新疆工作座談會后，國家各部委與自治區政府簽訂的首個戰略合作協議;7月20日，哈爾濱—濟南—烏魯木齊這條全長3852公里的航線開通，標志著在中央新疆工作座談會結束僅2個月后，19個對口援疆省市與新疆的空中通道已全部連通。

　　2010年至今3年來，運營新疆航空市場的航空公司由15家增加到17家，夏秋航季各航空公司在新疆投放的運力每天達110多架，實際運營定期航線140條;新疆機場建設進一步提速，吐魯番、博樂、庫車等機場相繼通航，使新疆現運營機場增加到16個，成為全國機場最多的省區;新疆的旅客吞吐量保持著年均20%以上的增長速度，烏魯木齊機場躋身“千萬機場俱樂部”，增幅居全國千萬級大型機場首位。

　　“援疆干部基本都是乘坐民航飛機進出新疆的。民航促進了新疆旅游業的發展，民航機場改善了當地的投資環境，自然就能夠吸引更多企業投資更多項目，帶動新疆經濟社會的發展。”從山西來援疆的昌吉州中醫院副院長馬文輝如是說。

　　3年來，援疆省市累計實施援助自治區地方項目2378個，撥付到新疆的援助資金達248.6億元，使當地群眾真切地享受到了對口援疆帶來的實惠。這些成就的背后，少不了民航運輸的一份功勞。民航新疆管理局局長許浩算了這樣一筆賬：“2012年新疆人口為2200萬，占全國的1.63%;GDP為7500億元，占全國的1.46%;旅客吞吐量為1727.6萬人次，占全國的2.54%。從這3個數據來看，新疆民航的吞吐量占比遠高于新疆的人口和GDP。這一方面說明民航給新疆帶來了大量商務流、游客流，另一方面也說明新疆民航的發展是超前的。”

　　建設更加密集的“援疆天路”

　　2010年7月15日，來自廣東的援疆干部任先生乘坐南航CZ6886航班順利抵達喀什時，不由得感慨道：“以前坐飛機從廣州到喀什要在烏魯木齊中轉，耗費了不少時間。因為怕轉機麻煩，連行李都不敢多帶。而現在南航喀什—廣州直飛航班開通了，以后再也不用苦惱回家了。今年一定要讓女兒過來看看我在新疆的家，看看爸爸在喀什建的大樓!”

　　開展援疆工作之前，喀什只有烏魯木齊1個通航點，運營的航空公司只有3家。援疆工作啟動后，南航、國航、東航、山航先后開通了喀什經烏魯木齊至北京、上海、廣州、濟南等地的援疆對口城市航線。截至2012年底，運營喀什航線的航空公司已達7家，國內通航城市達8個，旅客吞吐量突破100萬人次，夏秋航季每天航班量超過30班。

　　“我們的腿有多遠，我們的見識就有多遠。更多援疆航線的開通，不僅使出行更加方便，還帶來了人流、物流、信息流、資金流，甚至帶來很多觀念的改變，給地方發展帶來巨大變化。”民航新疆管理局黨委書記張忠華說。正是在這種思路的指導下，積極開辟并優先審批援疆航線，成為新疆民航3年來的一貫做法。

　　“每次審批新航季航班的時候，我們都會把援疆航線放到第一位，優先審批，優先解決配套的時刻、航權問題。”民航新疆管理局運輸處相關負責人介紹說。為了給新疆民航跨越式發展營造良好的環境，民航新疆管理局將航權、航班、時刻審批時間由10個工作日縮短為3個，并鼓勵航空公司開通新疆各支線機場不經停烏魯木齊、直飛對口援疆城市航線航班。

　　現在，基本所有19個援疆省市到新疆的航班都能夠達到每天至少1班。而除了西藏、澳門、香港外，目前我國所有直轄市和省會城市都與烏魯木齊間開通了定期航班。隨著以烏魯木齊為樞紐的疆內支線網絡的不斷發展，旅客們可以輕松地從烏魯木齊中轉到疆內其他地區。而下一步，新疆民航還將根據情況，開通更多援疆省市直達其對口援助地區的航班，省去在烏魯木齊中轉的麻煩，讓“援疆天路”更加方便、快捷。

　　從“新疆速度”轉向“新疆品質”

　　“援疆3年來，南航給我們提供了非常貼心的服務，給我們辦理‘援疆明珠卡’，把免費托運的行李重量從20公斤提高到40公斤，優先保證我們的座位。這體現了南航響應國家援疆號召，為促進新疆跨越式發展作出了貢獻。”從河南來援疆的哈密財政局副局長李廷甫對于民航工作的評價，代表了許多援疆干部的心聲。

　　除了南航，海航也為援疆干部推出了專屬服務，包括預留機上座位、額外免費行李、機場貴賓室免費休息等。而服務水平的提高不僅針對援疆干部，今年是新疆民航的“品質提升年”，新疆民航的發展將從“新疆速度”向“新疆品質”轉變

　　在確保安全的情況下促進新疆民航又好又快發展，是新疆民航各單位共同努力的方向。新疆地域遼闊，促進疆內各支線機場間的串飛、環飛，可以極大地提高地區通達性，還能夠方便更多游客，緩解烏魯木齊樞紐機場的時刻資源緊張問題。此外，通過支線與干線的掛鉤，使疆內通往偏遠地州的低收益貧瘠航線飛得好、飛得久，也一直是新疆民航政府部門的研究課題。今年，飛往塔城、博樂、克拉瑪依等地的貧瘠航線，客流量同比增長均超過了200%。下一步，新疆還將作為試點，大力發展通勤航空，形成通勤—支線—干線互相結合、促進的發展格局。

　　新疆民航的淡旺季比較明顯，要提高民航發展品質，冬季運行與夏秋季運行各有難點。烏魯木齊冬季雪大，確保航班正常和除冰雪是兩大保障難題。為此，民航新疆管理局正在申請民航基金，新建6個除雪坪，并積極籌備建設二類盲降系統，盡量減少航班延誤。而針對每年7月~9月旅游旺季時疆內機票打折少、價格高的問題，民航新疆管理局則采用引進更多航空公司、充分競爭打破壟斷的方式，讓更多旅客得到實惠。

　　援疆工作還在繼續，新疆發展還在提速，民航將繼續作為新疆騰飛的翅膀，為新疆的跨越式發展作出更大貢獻。

責編：admin