(圖：珠三角直升機低空飛行網絡示意圖)

　　繼今年8月份試水深圳寶安機場至福田CBD的低空直升機航線后，近日，在2015年末歲初之際，該總部位于深圳的星雅航空再次試航廣州、珠海、深圳三地之間的低空直升機航線，并正式提出打造以深廣珠港澳五大珠三角核心城市為主，潮梅菀惠湛茂等城市為輔的低空飛行網絡概念。據悉該項目是以直升機為快速接駁的載體，從珠海橫琴長隆起飛，先后到達廣州珠江新城越秀金融大廈高架起降點和深圳福田中心區卓越世紀中心的高架停機坪，然后再返回珠海九洲港的直升機場。

　　眾所周知，盡管在近兩三年我國通用航空產業發展取得了一定的成就，但由于受到政策、缺乏起降點等基礎配套保障設施缺乏的多重因素的影響下，行業發展不如此前大家所預期的速度。當前，除了少數的國字頭企業，大批民營通航企業都面臨尷尬的處境，而面對寸金寸土的珠三角城市群，仿效大陸其他地區由政府專門撥款撥地建設直升機場已不切實際，而如何高效利用樓頂停機坪和在水面開辟水陸兩用機場成為可能的途徑之一，那么基于現狀，實現珠三角城際間的常態化飛行可能性到底有多大呢?

　　從自然地理條件來看，珠三角位于廣東省中南部，屬于亞熱帶海洋性季風氣候，整體地勢平坦開闊，呈北高南低走向，區域內河網密布，水道眾多。與黃河，長江三角洲不同的是，珠三角的地貌水文上表現為多汊道的良好水網，廣寬深水河道眾多;這不僅造就了豐富多樣的生物多樣性，也在另一方面成就了珠三角與眾不同的水域條件和旅游資源。

　　這里，我們也不得不提的是珠三角背靠亞歐大陸，面朝南海，在夏季受副熱帶高氣壓帶北移的影響，對臺風等強對流天氣非常敏感，加上珠三角水域眾多而大部分通航起降點分散且距主運營基地較遠，作業點的后勤保障條件有限，航務協調等工作主要靠外來資源進行保障，這也就對珠三角城際飛行網絡的后勤保障提出了更高的要求。

(圖：珠三角城際軌道交通圖)

　　另一方面，從社會經濟發展要素角度來看，廣東商業氣息濃厚，特別是在改革開放后，區域經濟也因此飛速發展。目前珠三角城際軌道交通網已經初具規模，在打造朝發夕至的城際軌道交通網珠三角已經走在全國前列，若是再建立功能完善的珠三角城際飛行網絡，其在保障城市公共服務功能，促進地區經濟發展，構建珠三角乃至廣東立體交通體系具有重要意義外，也能在另一方面提高珠三角城市群的國際都市形象。要實現這一戰略目標，這需要堅持珠三角城際飛行網絡和珠三角城際軌道交通網協調發展的原則，加強珠三角城市群之間的客流和物流聯系，其不僅在打造珠三角航空都市群具有積極意義，更在輻射粵東西北，促進廣東區域經濟協同發展方面更具現實意義，也能打破珠江兩岸間的陸上交通聯系過于依賴東莞大橋的單一現狀。

　　此外，根據此前胡潤財富榜的統計數據顯示，2015年廣東高凈值人群數量已經穩居全國第二，僅次于北京。其中，千萬高凈值人群數量比去年增加 2.4 萬， 達到 20.4 萬人;億萬高凈值人群數量比去年增加 1900 人，達到 1.19 萬人。而在中國富豪人數繼續快速擴大的背景下，廣東省仍然是最多企業家設立公司總部的地區，多達174家，其中也以主要分布在珠三角等經濟活躍地區為主。因此，可以預見的是廣珠城際飛行及未來有可能實現的直飛港澳CBD將極具市場潛力。

　　另外，隨著港珠澳大橋的建成通車，其與珠三角城際軌道交通網和城際飛行網的協同發展，珠三角都市群的發展層次將步入新的階梯，而四通八達的立體化交通運輸網絡將讓珠三角成為當之無愧的國際都市群。既然我們看到珠三角實現城際飛行網具有非凡意義，那么我們在推動珠三角城際飛行網絡的過程中，我們應如何做好哪些準備以期盡早實現的珠三角城際飛行網絡的建成呢?

　　一、建立完整可用的人工障礙物數據庫，為低空目視飛行安全提供基礎保障

　　我們知道直升機相對于固定翼飛機來說，其更為快速靈活，特別適合中短途出行，這不僅表現在起飛所需的場地條件比較簡單外，更表現在其能懸停起降能輕松飛往珠三角任意兩點之間的城市。但我們也知道陸上飛行與海上飛行有完全不同的特點，陸上障礙物多是直接威脅飛行安全的最大隱患。國內國外曾經發生過無數次的飛機掛碰高壓線等障礙物的飛行事故，單2015年全年國內的通航安全飛行事故就達11起，其中不乏因低空電線電纜導致的安全事故，因此通航安全形勢將倒逼我們重新認識和審視低空飛行中的航空障礙物。

　　因此，加強珠三角低空凈空安全的研究規劃顯的尤為迫切。在歐美發達國家，其在低空飛行路徑區域內的障礙物都強制性要求作出相關警示標注，例如在低空電線電纜安裝航空障礙球等標志，但建立完整可用的人工障礙物數據庫將是一個費時費力的工作，涉及的很多非民航單位(如電網公司、住建部)，這需要我們做好政府不同部門之間的協調工作，并建立定期報告機制。

　　二、提早規劃布局合理的樓頂停機坪，并建立本地區起降點基礎數據庫

　　當前不少地產樓盤為了提高知名度，以更好的促進樓盤的銷售，不少公司在大廈頂部都修建有直升機停機坪，但由于種種因素的制約，其多為消防停機坪，和真正的商務停機坪有著很大的區別，加上手續不齊全和建成后缺乏必要的維護，導致這些已建成的停機坪存在這樣或那樣的安全隱患，這不得不引起我們廣大通航從業人員的足夠重視。為此，有必要取締非法且存在嚴重安全隱患的停機坪，建立本地區停機坪特別是高架停機坪安全評估體系。

　　在保證各停機坪起降點合法合規的前提下，盡可能的收集本區域內各起降點的相關參數，這包括各起降點的基準點坐標、機場所有者以及聯系方式等等，并做好信息的備案收集，適時對社會公布。在兼顧消防作用的同時，積極鼓勵地產開發商具有前瞻性眼光，把停機坪作為物業的附屬設施對外進行商業性運營，做到消防商務兼用，以改變當前眾多停機坪建成后閑置棄用的社會資源浪費問題。

　　三、積極推動本區域低空監視服務保障系統的建設

　　珠三角地區空域情況復雜，區內除了密布有廣州白云國際機場和深圳寶安國際機場等大型、繁忙運輸機場外，更分布有不少的軍用機場，這也就要求我們必須在保證國防安全建設和民航運輸安全的前提下，有序開展珠三角城際低空飛行。而要保證國防安全和民航運輸安全，就必須要保證直升機低空飛行處于整體安全可控的情況下展開。

　　因此，積極推動本區域低空監視服務保障系統的建設，不僅符合珠三角空域運行的實際情況，也符合通航運行的實際特點。只有保證國防安全建設和運輸航空安全運營的前提下，發展通用航空才能促進本地區經濟發展的良性循環，而任何損毀其中一方安全的發展無疑是飲鴆止渴。

　　四、先行先試，盡快制定出本地區低空目視航圖，明確各類空域的運行要求

　　當前，我國大部分通航飛行活動主要實行目視飛行規則，與儀表飛行規則(IFR)相比，目視飛行規則(VFR)對天氣的標準更高，但目視飛行條件卻往往依靠當班機組觀測判斷，為此，無論是在航前準備對天氣資料的獲取還是通航飛行安全對低空目視航圖的依賴，都迫切要求我們盡快制定本地區的低空目視航圖，不然隨著通航產業的快速發展，通航安全事故將只會越來越多，所以我們必須加以重視。

　　面對珠三角水域復雜、空域擁擠的現實情況，積極協調地方政府，民航空管部門、軍航管制室制定本地區的低空保障措施，盡快制定出本地區低空目視航圖顯的尤為重要，借此厘清各部門的權利和責任，并以此作為廣東地區通航產業發展的突破點。其中低空目視航圖應該是包括了運行安排和有關航空器、航路、航線、空域、機場等內容的飛行活動方案。如果沒有低空目視航圖，在跨地區通航飛行活動日益頻繁的大背景下，這勢必影響通航飛行安全，進而阻礙整個通用航空產業的進一步發展。

　　在中國經濟步入新常態的背景下，積極推動我國低空空域管理改革，大力發展通用航空無疑是促進國內經濟可持續增長的有效方式之一，因為我們深知只有改革才會帶來最大紅利，而開放則會釋放巨大活力，因此我們應當在保證安全的前提下，鼓勵通航企業敢為人先，敢于打破禁錮，尋找通用航空發展的突破點。在這點上，不僅僅是通航從業人員需要這個勇氣，更需要我們軍方和局方管理人員具有開創性的思維，走出一條道路自信、理論自信和制度自信的具有廣東地域特色的通航發展道路。而如何引導高凈值人群轉變觀念，打消顧慮，接受新的出行方式則只是時間問題。未來，相信隨著珠三角低空飛行路線的陸續開通，珠三角城際間實現高效協同發展的同時，對促進珠三角綜合交通運輸體系的深度融合也將具有積極的現實意義。

　　筆者簡介：

　　溫新壽，機場運行管理專業畢業，有運輸航空和通用航空工作經歷，有通航飛行指揮經驗，對通用航空的發展有自己的體會和理解，現主要從事通用機場建設(高架停機坪)、機場凈空安全等方面的研究工作。

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