為貫徹落實京津冀協同發展戰略，充分發揮北京大興國際機場大型國際航空樞紐輻射作用，廊坊市依據《北京新機場臨空經濟區規劃(2016-2020 年)》《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃(2019-2035年)》等上位規劃，組織編制了北京大興國際機場臨空經濟區(河北部分)3個控制性詳細規劃和13個專項規劃(以下簡稱“3+13”規劃體系,3個控制性詳細規劃,包括北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區控制性詳細規劃、北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區起步區控制性詳細規劃、北京大興國際機場綜合保稅區控制性詳細規劃，13個專項規劃，包括產業發展與科技創新、綜合交通、生態建設、公共服務設施、總體城市設計、綠色空間、綜合能源、綜合水戰略、市政基礎設施及綜合管廊、海綿城市、智慧城市、地下空間開發利用、綜合防災等內容)。

　　“3+13”規劃體系歷時1年多時間編制完成，形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的高質量規劃體系。近日，廊坊市人民政府正式批復了“3+13”規劃體系并對外發布，為臨空經濟區(河北部分)大規模開工建設夯實基礎。

　　特點一：高站位引領區域發展

　　臨空經濟區的規劃建設,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,協同北京大興國際機場打造“國家發展的一個新的動力源”。

　　圍繞“國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區”的總體發展定位，規劃堅持世界眼光、國際標準、臨空特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，以建設大興機場綜合樞紐為核心、共守生態安全為前提、共建高效銜接的交通設施為支撐、培育面向全球的高端高新產業集群為重點、健全多元共享的公共服務為保障，建設國際化、現代化、一體化的臨空經濟區，成為京津冀世界級城市群具有較強國際競爭力和影響力的重要區域。

　　特點二：高質量推進區域協同

　　臨空經濟區河北廊坊片區與北京大興片區實施“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”。規劃方面，兩地實施規劃聯合編制、聯合審查;政策方面，統一制定土地、財稅、人才等領域便利化政策;標準方面，制定統一的技術標準體系和統一的項目和工程建設資質審核與認定標準;管控方面，共同建立與臨空經濟區建設發展相適應的精簡統一高效的行政管理體制，實施統一的管控要求。

　　圍繞協同發展，規劃重點推動臨空經濟區與周邊區域在產業發展、環境營造、設施建設等方面深度融合，打造區域合作發展共同體。堅持合理分工、互補錯位，與雄安新區、首都機場臨空經濟區、中關村、天津濱海新區等區域協同聯動發展。強化與大興片區、廊坊中心城區、永清城區、固安城區在交通、生態、公共服務及市政基礎設施等方面的共建共享與統籌布局，實現區域一體化發展。

　　特點三：高水平打造國際化開放平臺

　　充分發揮北京大興國際機場綜合交通樞紐優勢，依托北京大興國際機場綜合保稅區(河北片區)和中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區，高水平打造國際化開放平臺。將臨空經濟區建設成為國家對外開放的重要節點、“一帶一路”國家戰略的重要支點，加快推進河北省對外開放體系格局的構建。

　　中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業，打造區域國際化服務業集聚高地，為國際貿易、高端產業服務、離岸創新等功能提供發展空間和政策支持。綜合保稅區(河北片區)重點以國際貿易產業為主導、現代物流產業為支撐，延伸發展服務貿易，形成綜合保稅區五大中心集聚高地。

　　特點四：高起點構建高端高新產業體系

　　發揮北京大興國際機場通達全球的航線網絡和綜合交通樞紐優勢，從切實擔負起優化提升首都核心功能、促進河北產業轉型升級等重大任務出發，構建面向全球市場的臨空指向性強、航空關聯度高的高端高新產業集群。

　　構建“1+2+3”核心產業體系，積極打造兩大產業鏈、一條創新鏈。圍繞新一代信息技術、高端智能裝備、生命健康、航空科技創新、航空物流、高端服務業，構建“1+2+3”核心產業體系，打造航空科創服務和生命健康兩大產業鏈，以及產研融合型特色創新鏈。

　　建設三大產業功能區，承載“1+2+3”核心產業體系。根據世界級樞紐機場臨空經濟布局特點,規劃布局航空服務功能區、科研創新區、高端產業制造區三大產業功能區。在航空服務功能區借助自貿區建設打造離岸創新中心，重點布局航企服務島、健康生命島、科技活力島、綜合保稅區、航企及物流企業運營區、物流戰略儲備區。在科研創新區重點布局研發科教區、研發中試區、離岸創新服務基地、航空科技會展中心。在高端產業制造區重點布局航空裝備制造區、智能制造產業區、健康醫藥產業區、未來發展區，打造科創型臨空經濟區。

　　圖1：航空服務功能區鳥瞰意向圖

　　圖2：科研創新區、高端產業制造區鳥瞰意向圖

　　圖3：航空服務功能區航企及物流企業運營區意向圖

　　圖4：科研創新區、高端產業制造區起步區意向圖

　　特點五：高效率組織樞紐交通

　　積極推進多式聯運，強化北京大興國際機場綜合交通樞紐的功能，完善樞紐地區集疏運體系，優化綜合交通體系格局。規劃以北京大興國際機場綜合樞紐為核心，推動建設廊涿城際、京雄城際鐵路、R1城市軌道快線、廊坊地鐵等多層次軌道系統，實現京津冀核心區1小時可達。對接機場、面向區域，規劃形成“三縱四橫”的高速公路網和“十縱八橫”的骨干道路網，實現各片區之間骨干道路和客運系統無縫銜接，通勤交通便捷，物流體系高效。

　　突出臨空經濟區科技創新引領的發展理念，積極發展智能交通，建設智慧交通基礎設施、建立智能交通管理與智慧物流體系。

　　特點六：高品位塑造門戶形象

　　貫徹中央城市工作會議精神，加強臨空經濟區城市設計，塑造新時代首都門戶形象。堅持中西合璧、以中為主、古今交融，強化組團式布局特點，統籌各類空間資源，嚴格管控建設強度、建筑風貌、第五立面等方面內容，塑造“一景苑、兩軸線、三組團、十翠廊、百林田”的總體空間意象，打造平緩舒展、高低有序的城市天際線，營造“新而中”的建筑風貌和宜人的空間尺度，形成“藍綠縈城、中軸續脈、星團聚秀、國風巧筑”的風貌特色。

　　圖5：科研創新區“科創谷”風貌意向圖

　　圖6：科研創新區“服務軸”風貌意向圖

　　圖7：科研創新區永清北站地區風貌意向圖

　　圖8：商業建筑風貌意向圖

　　特點七：高品質營造人本環境

　　堅持以人民為中心，營造宜居、宜業、宜游、宜養、宜學的生活與工作環境，打造人文型臨空經濟區。

　　更優越的生態環境——堅持生態優先、綠色發展，積極推進生態空間建設和修復保護。通過構筑大規模、大尺度的連片森林，實現區域生態空間互聯互通，提升臨空經濟區(河北部分)生態環境質量，與北京協同共建“一軸、四廊、多帶、多節點”的生態安全格局。加強水系生態廊道、重點生態節點、生境廊道、交通生態廊道建設，構建林水相依、林環相擁、林廊相通、林田相織、林村相映的綠色空間系統，建設“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態型臨空經濟區。

　　圖9：臨空經濟區生態景觀意向圖

　　圖10：臨空經濟區郊野公園意向圖

　　圖11：臨空經濟區冬季濱水空間意向圖

　　圖12：臨空經濟區夏季濱水空間意向圖

　　更便捷的城市交通——建設“小街區、密路網”的道路體系，道路網密度不低于8公里/平方公里，全面改善綠色出行環境與服務品質，建立步行、自行車專用通道為主的慢行網絡，與區域綠道網絡實現有機銜接。在步行范圍內統籌公共服務設施，圍繞軌道交通站點實現“最后一公里”慢行接駁通道。

　　圖13：濱水慢行綠道意向圖

　　圖14：城市慢行街道意向圖

　　圖15：城市公園綠道意向圖

　　更優質的公共服務——按照“區域級—區級—社區級”三級統籌公共服務設施布局，精細構建滿足多元人群需求的社區、鄰里、街坊三級生活圈，高標準高質量規劃建設教育、體育、文化、醫療、養老等公共服務設施，提供全齡友好的社區服務保障，進一步提升公共資源的精細化配置與全生命過程的人文關懷，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。實現15分鐘生產生活服務圈全覆蓋。

　　圖16：城市廣場意向圖

　　圖17：中小學意向圖

　　更均衡的公園綠地——結合綠色空間布局，構建區域郊野游憩體系，強化郊野游憩特色;依托綠道串聯，構建功能豐富、系統完善的綠地游憩系統，提升日常綠色休閑品質，使百姓共享綠色福祉。實現5分鐘見綠、10分鐘進園、15分鐘進林帶的綠色幸福生活。

　　圖18：航空服務功能區公園意向圖

　　圖19：科研創新區公園意向圖

　　更堅韌的安全體系——構建防災規劃體系、工程設施體系、應急處置體系和恢復重建體系，高標準建設防洪、排澇、消防、抗震、人民防空、應急避難、公共安全等設施，全面提升監測預警、預測預防、搶險救援、應急處置等全過程綜合防范能力，提高城市韌性和安全保障水平。

　　更有效的雨水管理——推進源頭海綿城市建設，推進對雨水資源“滲、蓄、滯、凈、用、排”的綜合管理和利用。發揮城市公園綠地的雨洪調蓄功能，改造和新建城市水系，有效提高雨水調蓄管理能力。

　　更可靠的市政設施——落實安全、綠色、智能、創新發展理念，科學規劃給水、雨水、污水、再生水、供電、供氣、供熱、電信、環衛等市政基礎設施，強化與臨空經濟區大興片區、廊坊中心城區、永清城區、固安城區市政基礎設施的互聯、共享，構建安全集約、多源協同、智能可靠的市政基礎設施體系。

　　更高效的空間利用——鼓勵淺層、次淺層地下空間利用，彈性預留深層地下空間，做好地下承壓水層保護，因地制宜地確定地下空間開發規模，提升地下空間利用水平。規劃戰略留白用地和多功能混合用地，應對發展的不確定性，提高土地利用的彈性，實現空間高效利用。

　　圖20：永清北站一體化開發示意圖

　　更智慧的管理平臺——堅持數字城市與現實城市同步規劃建設，在穩步推進實體城市建設的同時，同步進行虛擬城市建設。在空間數據基礎上，疊加互聯網、物聯網、移動通信網等多維實時數據，全息描述城市運行狀態，用算法高效驅動城市運營，實現城市資源要素智能優化配置。

　　特點八：高標準保障規劃操作落實

　　創新規劃成果形成，嚴格規劃實施意見，確保規劃實用、管用、好用。以控制性詳細規劃為基礎，統籌13個專項規劃成果，整合產業、交通、生態、城市設計、公共服務、海綿城市、智慧城市、地下空間、綠色空間、水戰略、防災、能源、市政等各方面規劃內容，實現數據相互咬合，規劃無縫銜接，形成“一本規劃、一張藍圖”。根據“3+13”規劃成果，廊坊市同步組織編制了“3+13”規劃實施意見，明確責任主體和完成時限，強化規劃的剛性執行，確保規劃實用、管用、好用，切實提高規劃的可操作性。

　　下一步，廊坊市將建立精簡高效的行政管理體制，完善規劃管理和監管考核機制，依據臨空經濟區“3+13”規劃體系，扎實推進臨空經濟區(河北部分)高水平建設、高質量發展。

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