近日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家民航局聯(lián)合發(fā)文，同意廣州設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。該示范區(qū)未來(lái)將重點(diǎn)依托白云機(jī)場(chǎng)，建設(shè)成為國(guó)際航空樞紐、生態(tài)智慧現(xiàn)代空港區(qū)、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　對(duì)此，廣東分析人士指出，在國(guó)家政策的助力下，廣州臨空產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展將進(jìn)一步提速，這將推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也將強(qiáng)化和穩(wěn)固其在全球交通網(wǎng)絡(luò)中的地位。

　　值得注意的是，上海、重慶和青島等城市近日亦相繼公布臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批的消息。另外，北京、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)和成都等城市亦在參與競(jìng)逐。這顯示自2015年正式提出后，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正加快布局。

　　提高全球資源配置能力

　　批復(fù)指出，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開(kāi)放合作和改革創(chuàng)新，建成國(guó)際航空樞紐、生態(tài)智慧現(xiàn)代空港區(qū)、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　廣州市空港委書(shū)記、主任孫秀清表示，這將有利于廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)集聚，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。

　　廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬仁洪分析，廣州具備探索發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的多重優(yōu)勢(shì)，最為突出的是廣州強(qiáng)大的航空能力和密集的商務(wù)客流。

　　作為全國(guó)三大門(mén)戶復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)之一的白云機(jī)場(chǎng)是試驗(yàn)區(qū)的依托。2016年，白云機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)旅客吞吐量接近6000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)163.83萬(wàn)噸，均居全國(guó)第三。其中，2016年旅客吞吐量將有望超越新加坡。

　　按最新規(guī)劃，到2025年，白云機(jī)場(chǎng)的旅客客流量和貨郵吞吐量分別要達(dá)到9000萬(wàn)人次、300萬(wàn)噸。

　　批復(fù)還要求，引導(dǎo)和推進(jìn)臨空指向性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2017年的廣州政府工作報(bào)告更進(jìn)一步指明，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將重點(diǎn)“瞄準(zhǔn)”航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產(chǎn)業(yè)。

　　廣州當(dāng)前正全力打造航空、航運(yùn)和科創(chuàng)三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐，提高全球資源配置能力，進(jìn)一步參與全球分工。孫秀清表示，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批后，相信廣州的要素和人才集聚速度會(huì)加快。

　　馬仁洪建議，廣州示范區(qū)建設(shè)要關(guān)注香港、深圳等周邊機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以及優(yōu)惠政策和投資環(huán)境欠佳、自身產(chǎn)業(yè)層次有待提升等問(wèn)題。

　　臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)布局加快

　　值得注意的是，廣州并非是此番唯一脫穎而出的城市。

　　上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)亦在日前獲批成立，提出逐步建成國(guó)際航空樞紐和全球航空企業(yè)總部基地。更早之前，重慶、青島兩地的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)亦相繼獲批。

　　公開(kāi)信息顯示，目前，全國(guó)有62個(gè)城市依托54個(gè)機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃了63個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少城市將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為目標(biāo)，北京、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)和成都等城市就都在參與其中的競(jìng)逐。

　　這一現(xiàn)象背后，一是隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不少城市希望借此形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，另一方面，國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)布局正在加快。

　　按2015年國(guó)家發(fā)改委和民航局出臺(tái)的《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)原則上將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，或其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大城市布局。

　　中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)日漸壯大，但是內(nèi)在發(fā)展規(guī)律仍舊模糊不清，亟待深入探索，設(shè)立一批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，意在推動(dòng)進(jìn)一步先行先試，希望探索并形成可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　馬仁洪也表示，對(duì)比國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)各地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒(méi)有一個(gè)像樣的模式，很多地方更像一個(gè)新區(qū)，并非一個(gè)以臨空高端產(chǎn)業(yè)為指向的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這正是各個(gè)示范區(qū)亟待破解的。

　　曹允春認(rèn)為，從探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的目的，以及全國(guó)機(jī)場(chǎng)布局的角度來(lái)看，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)立或會(huì)結(jié)合區(qū)域發(fā)展進(jìn)行布局，以形成更為精準(zhǔn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

責(zé)編：xwxw