為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神和省、市有關(guān)工作要求，加快建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)“1251”發(fā)展目標(biāo)：航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100個(gè)以上國內(nèi)外城市和地區(qū);全貨機(jī)貨運(yùn)航線數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到20條以上;年貨郵吞吐量達(dá)到30萬噸、力爭(zhēng)突破50萬噸;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平可保障年貨郵吞吐量100萬噸;中轉(zhuǎn)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等航空物流業(yè)務(wù)形成規(guī)模，航空物流地面集疏運(yùn)體系順暢便捷，基本形成通達(dá)世界、服務(wù)全國的航空物流體系，基本建成服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)的國際航空貨運(yùn)集散中心。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)(一)優(yōu)化拓展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)

　　搶抓航空貨運(yùn)布局和發(fā)展的重要機(jī)遇期，立足省市制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、快遞物流業(yè)等航空貨運(yùn)需求，補(bǔ)齊貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)短板，力爭(zhēng)每年開通國際國內(nèi)全貨機(jī)航線3-5條。其中，國際和地區(qū)全貨機(jī)航線力爭(zhēng)1-2條，重點(diǎn)開通北美、歐洲、日韓、東南亞、港澳臺(tái)地區(qū)等航線，不斷完善全球重要航點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局;國內(nèi)全貨機(jī)航線力爭(zhēng)2-3條，重點(diǎn)開通至北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、西安等城市及鄭州、天津、鄂州等國際航空貨運(yùn)樞紐城市航線，拓展國內(nèi)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有效銜接國際航線。積極推進(jìn)客貨協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮客運(yùn)腹倉運(yùn)力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。(牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán);配合單位：市財(cái)政局、市投促局、市郵政管理局、新橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)(籌)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

　　(二)培育引入關(guān)鍵市場(chǎng)主體

　　全面加大“雙招雙引”力度，重點(diǎn)加大對(duì)貨運(yùn)航司、大型物流集成商、貨運(yùn)代理、快遞公司等航空貨運(yùn)相關(guān)龍頭企業(yè)招引力度。研究籌建本土(基地)航空公司及航空貨運(yùn)投資平臺(tái)運(yùn)營公司，加快打造主基地貨運(yùn)航空公司。進(jìn)一步深化與順豐等企業(yè)在航線網(wǎng)絡(luò)布局、航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)等領(lǐng)域的合作。積極引入國內(nèi)外知名電商平臺(tái)、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運(yùn)代理、快遞公司等在合肥擴(kuò)大航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、新興經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。到2025年，引入2家以上基地貨運(yùn)航司、10家以上國內(nèi)外知名大型物流集成商、貨運(yùn)代理、快遞公司。(牽頭單位：市發(fā)改委、市投促局、市郵政管理局，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán);配合單位：市商務(wù)局、市國資委，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市產(chǎn)投集團(tuán))

　　(三)提升口岸服務(wù)效能

　　推動(dòng)空港進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)和海關(guān)監(jiān)管快件中心場(chǎng)所整改、通過驗(yàn)收并投入運(yùn)營，爭(zhēng)取開通進(jìn)口藥品、種苗、醫(yī)療器械等指定口岸。完善機(jī)場(chǎng)口岸的聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息化等保障能力，實(shí)現(xiàn)8小時(shí)以外和節(jié)假日7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，普及中性電子運(yùn)單，完成航空物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)一體化，積極開展跨關(guān)區(qū)合作，提升通關(guān)便利化水平。預(yù)留或保障航空口岸大通關(guān)基地發(fā)展空間。結(jié)合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產(chǎn)品、危險(xiǎn)品、超規(guī)貨物等貨物的運(yùn)輸特點(diǎn)，建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道，提升專業(yè)化服務(wù)水平。(牽頭單位：市商務(wù)局、新橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)(籌);配合單位：廬州海關(guān)，合肥出入境邊防檢查站，經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

　　(四)完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施

　　按照效率優(yōu)先原則，用好用足現(xiàn)有資源，以滿足年100萬噸貨郵吞吐量的高效運(yùn)行為規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化貨運(yùn)設(shè)施功能和布局。推動(dòng)現(xiàn)有貨運(yùn)區(qū)內(nèi)1-9類航空危險(xiǎn)品暫存區(qū)(庫)、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息化自動(dòng)化改造。加快推進(jìn)專用貨機(jī)坪、貨運(yùn)專用跑道改擴(kuò)建工程，推動(dòng)?xùn)|貨運(yùn)區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，適時(shí)啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期貨運(yùn)區(qū)建設(shè)論證工作，為長遠(yuǎn)發(fā)展提前做好基礎(chǔ)性規(guī)劃研究。對(duì)接新一輪國土空間規(guī)劃，保障機(jī)場(chǎng)二期與三期工程空側(cè)貨運(yùn)設(shè)施用地空間。(牽頭單位：省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán);配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

　　(五)完善多式聯(lián)運(yùn)體系

　　加速構(gòu)建“兩橫三縱”區(qū)域高速公路通道，加快三橫五縱快速路網(wǎng)建設(shè)謀劃工作。爭(zhēng)取合康高鐵、合武高鐵連接合肥新橋機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)合肥市貨運(yùn)鐵路外繞線崗集貨運(yùn)站引入空港貨運(yùn)鐵路專用線，串聯(lián)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)、產(chǎn)業(yè)物流和新橋運(yùn)河港口，形成空、鐵、公多式聯(lián)運(yùn)的空港貨運(yùn)系統(tǒng)格局。以“卡車航班”為重點(diǎn)，建設(shè)合肥機(jī)場(chǎng)輻射中短程市場(chǎng)的地面物流集疏體系。探索“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)發(fā)展模式，拓展輻射全國的快件物流網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市郵政管理局，廬州海關(guān)、新橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)(籌)，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán))

　　(六)大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)發(fā)揮新橋機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，打造跨境電商物流分撥中心、國際交易中心、供應(yīng)鏈管理中心，大力培育貨代、報(bào)關(guān)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)線上線下高度融合，加大對(duì)冷鏈、快件、跨境電商等新業(yè)態(tài)的支持力度。支持長豐縣、蜀山區(qū)、經(jīng)開區(qū)等臨港地區(qū)打造航空物流產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善航空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)持續(xù)快速增長的內(nèi)生動(dòng)力。(牽頭單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì);配合單位：省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市投促局)三、保障措施(一)建立聯(lián)席會(huì)議制度。合肥國際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議由省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、合肥市各有關(guān)單位等組成，合肥市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任召集人，省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，市政府聯(lián)系發(fā)改工作副秘書長，市發(fā)改委、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，其他成員單位分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集散中心建設(shè)工作，研究解決集散中心建設(shè)重大問題，調(diào)度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：聯(lián)席會(huì)議其他成員單位)(二)健全方案實(shí)施機(jī)制。國際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)工作實(shí)施清單化管理，各責(zé)任單位對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)具體推動(dòng)落實(shí)，于每季度首月6日前將前一季度進(jìn)展情況匯總至聯(lián)席會(huì)議辦公室，重大情況及時(shí)報(bào)告。各相關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和處室，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題和困難，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況不定期召開調(diào)度會(huì)議調(diào)度。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：聯(lián)席會(huì)議其他成員單位)(三)加大政策保障力度。圍繞鼓勵(lì)支持航空貨運(yùn)發(fā)展，修訂完善航空貨運(yùn)相關(guān)政策，加強(qiáng)航空貨運(yùn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目落地保障。積極爭(zhēng)取國家、省的大力支持，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)資金安排和關(guān)鍵政策落地，為集散中心建設(shè)提供有力保障。加大對(duì)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址、土地使用等要素支持，將集散中心用地計(jì)劃納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。(牽頭單位：市商務(wù)局、市投促局、市自然資源和規(guī)劃局;配合單位：聯(lián)席會(huì)議其他成員單位)(四)加強(qiáng)宣傳策劃引導(dǎo)。加強(qiáng)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心品牌推廣，提高國際國內(nèi)認(rèn)知度。支持舉辦行業(yè)高峰論壇，搭建開放、共享、創(chuàng)新、協(xié)作的合作平臺(tái)，促進(jìn)航空物流業(yè)多領(lǐng)域、多層次的交流合作。精心營造良好的輿論氛圍，形成加快建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心的共識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序、高質(zhì)高效開展。

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