圖：西部機場集團有限公司總經濟師馮雷。

　　8月15日，由航聯傳播旗下民航資源網主辦的2018民航趨勢論壇在北京中國大飯店盛大開幕!西部機場集團有限公司總經濟師馮雷發表了題為《發揮機場群規模優勢 構建國際航空樞紐》的主題演講，以下為演講實錄：

　　在去年5月舉行的中國民航發展論壇上，民航局局長馮正霖提出，要把握“一帶一路”的發展重大機遇，打造世界級城市群和機場群的新聯通。

　　當前，面對“一帶一路”發展的歷史機遇，如何發揮機場群的規模優勢，加快打造國際航空樞紐，服務并促進區域社會發展，成為機場集團必須擔當的一個使命。下面我結合西部機場集團的發展情況，談幾點想法。

　　首先，我介紹一下西部機場集團的發展概況。

　　西部機場集團是我國第二大跨省區運營的機場管理集團，負責陜甘寧青四省區，17個民用機場，4個通用機場的建設和運營管理，經過多年的發展，形成以西安咸陽機場為核心，銀行西寧機場為兩翼，及通用機場為支撐的發展格局。

　　十二五至今，我們堅持航空主戰場戰略，發揮集團優勢，加快樞紐建設，推動協同發展，實現了機場數量持續增加，運營規模大幅提升，樞紐建設卓有成效，集團發展成果受到了社會各界的廣泛關注。目前集團管理機場的數量和航空業務量分別占民航西北轄區總量的72%和80%，主要有三個特點：

　　1、管理機場數量逐步增加。2012年以來，集團下轄的青海德令哈、花土溝，甘肅的夏河，寧夏的月牙湖，陜西丹鳳、韓城等5個支線機場，4個通用機場相繼投入使用。

　　集團管理的機場數量由12個增加到21個，進一步拓展了西北機場群的空間和范圍，夯實了西北機場的發展基礎。

　　2、運輸生產規模持續擴大。2012年以來，集團旅客吞吐量突破了3000、4000、5000萬人次的大關，預計今年將達到6600萬人次，年均增幅達12%，高于行業平均水平兩個百分點。

　　國際地區旅客的吞吐量由30萬人次增長到今年預計達到300萬人次，增長近10倍，年均增長達37%，現已通達24個國家和47個城市，國際地區航線達77條。

　　3、樞紐建設卓有成效。西安咸陽機場是我國西北機場群的核心，2012年至今，西安咸陽機場通航城市由77個增加到198個，航線由163條增加到337條，旅客吞吐量由1800萬人次增加到今年4600萬人次，年均增幅達14%。去年咸陽機場全球排名進入前46位，較2012年提升了16位，國際旅客運輸量由330萬增值到今年的260萬，年均增速達37%，目前已經形成“跨越五大洲，連接中東歐”的國際航線網絡。

　　與此同時，集團重視銀川和西寧兩個干線機場的建設，銀川機場旅客吞吐量由294萬增值到今年的900萬人次，年均增幅15%，即將進入千萬量級的機場。

　　西寧機場旅客吞吐量由166萬增長到今年將會突破600萬人次，年均增長19%，增速居省會城市前列，其他支線的機場和通用機場發展良好。

　　其次，關于機場群發展要素的三點認識：

　　從全球機場群的發展經驗來看，成熟的機場群一般由大型國際航空樞紐、中型樞紐、區域樞紐和小型運輸機場組成，機場群的建設和發展需要形成功能分工合理、市場定位清晰的發展格局，需要形成樞紐與區域、干線、支線機場的有機銜接，需要形成機場群內各機場協同發展的管理機制，這種定位+業務+協同的機場群發展模式，構建起整個機場群內生成長系統，進一步提高了機場群的發展規模和質量。

　　西部機場集團的發展也驗證了這個基本的規律，一是機場的功能定位要清晰。我們認為，機場的差異化定位是機場群協同發展的關鍵，在西部機場集團，我們堅持突出西安咸陽機場的龍頭地位，支持打造銀川、西寧兩個區域樞紐機場，鼓勵榆林、延安、漢中等中小機場的發展。

　　集團各成員機場的定位清晰、職責明確、措施協同、彼此支持，發展狀況良好。其中西安咸陽機場以打造向西開放的國際航空樞紐為目標，著力建立覆蓋“快線多、區域強、連接廣、依托西北輻射全國、連通世界”的航線網絡，市場競爭力和行業影響力進一步增強，航空樞紐作用得到了充分的發揮。

　　銀川機場著力建設區域中心樞紐，和面向阿拉伯國家、穆斯林地區的門戶雙樞紐，西寧機場努力打造青藏高原區域的樞紐，經過多年的發展，銀川、西寧、西安三個機場之間的航班持續增加，西安機場的樞紐集散功能，促進了三個機場之間的客流匯集與疏散，大幅度增強了兩地的航空通達性，構建起機場群、航空網絡的核心主骨架。

　　二是各機場的航線網絡要互補。在機場群的發展中，作為引領機場群發展的主要機場之一，要建設結構合理，優勢明顯，覆蓋廣的航線網絡，國內方面，西安咸陽機場注重優快線、強高原、通絲路、顧干線、提通達、加速打造國內輪輻式的航線網絡，完善銀川、西寧、榆林等西北地區機場的空間快線，與國內門戶樞紐、區域樞紐的日均航班量達到20萬以上。

　　銀川機場逐步建成了輻射周邊、優化快線、強化通道、持續加強區域支線的網絡，西寧機場加快以輻射高原、依托樞紐、加快推進青藏高原區域的樞紐網絡的建設。

　　國際方面，西安咸陽機場以“強絲路、通洲際、連樞紐、密區域”為基礎，著力構建機場國際航線網絡的主骨架，差異化布局全球洲際的主要政治經濟核心城市和“一帶一路”的重要節點，較周邊的機場國際航線布局形成了一定的優勢。

　　三是各機場的綜合發展要協同。首先突出集團機場群發展的戰略，圍繞國家、行業、各級政府的要求，樹立以咸陽機場為核心，以銀川、西寧機場為兩翼，以支線和通用機場為支撐的集團機場群的發展理念，集團鼓勵和支持各機場的勇于擔當、全力奮進、取得良好的發展成果。

　　其次，發揮集團化管理優勢，統籌集團的各項資源，發揮集團成員兩級的管控優勢，集團建立體系，發揮主導作用，各成員機場因地制宜，主體責任明確，形成整體管理順暢，機場相互支撐的良好格局。

　　建立集團戰略績效考核機制，集團以企業文化為引領，建立了以戰略解碼為核心的績效考核體系，每年度全集團上下逐級分解，解碼到單元、責任到個人，研究硬仗的行動計劃，扎實落實各項目標任務，取得了較好的發展業績。

　　最后，未來西部機場集團推動機場群建設的主要思路：

　　西部機場集團的戰略愿景是努力打造價值型、平臺型、創新型、國際型的機場建設運營企業集團。圍繞這一目標，未來西部機場集團在機場群建設方面，將堅持樞紐帶動，以機場樞紐建設為龍頭，以促進機場協同為抓手，持續優化主業節奏、完善服務功能、著力搭建分工協作平臺、業務拓展平臺、民風產業平臺，強化集團的產業承載力、資源吸附率和價值創造率。

　　推動西北機場群的更快更好的發展，根據上述目標西部機場集團將下兩場大棋：

　　1、加快機場群的建設。西部機場集團的機場規劃將遵循機場群的理念，按照因地制宜、統一規劃、分期建設，適度超前的原則，結合建設城市綜合交通樞紐的綜合目標，高質量的推進機場建設項目，未來5年集團將重點推進咸陽機場3期建設，以滿足2030年的7900萬人次的旅客吞吐量和100萬噸的貨郵吞吐量。

　　新建3條跑道，70萬平米的航站樓以及相關的配套設施，確保2021年建成投運，將成為西部地區首個擁有4條跑道的大型國際機場。

　　完成延安機場的遷建工程，新建寶雞、華山、平涼、青海湖等機場，加快推進西寧機場的3期建設，漢中機場的擴建工程和天水機場的遷建工程。集團各機場建設累計總投資將超過700億，同時要協助地方政府做好通用機場的整體布局規劃。

　　深度的參與丹鳳、韓城、神木等通用機場的建設，到2022年集團在建及管理的機場數量將達到30個，將成為以西安咸陽機場為核心，銀川、西寧機場為支撐，以支線機場為輔助，以通用機場為補充，布局合理、干支協調、功能完善并為明確聯動發展的集團機場網絡體系。

　　2、加快航空業務的發展。到了2020年，集團運輸起降架次，旅客吞吐量和貨郵吞吐量將達到60萬架次、8000萬人次、60萬噸，年均增長9.8%、12.3%、17.1%。國際業務將達到550萬人次，取得新的突破。首先，要進一步的加快西安咸陽機場的樞紐建設，以達到國際運輸走廊和國際航空樞紐的目標，著力推動西安咸陽機場由區域樞紐轉型為國際樞紐，由航空樞紐轉型為綜合樞紐，由傳統機場轉型為智慧機場。

　　第一，積極的推動五洲相連，陸地聯運、無縫銜接的對外開放大通道建設，推動陸港、空港聯動的發展，將西安咸陽機場打造成為向西開放的大型國際樞紐。“一帶一路”、航空物流樞紐、西部地區的國家交通樞紐，助推陜西樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟的發展。

　　2020年，西安咸陽機場三項增長指標將達到30萬架次、5500萬人次、50萬噸，其中國際旅客的吞吐量達到500萬人次，國際航線網絡覆蓋全球40個國家、80個城市，形成五大洲航線網絡骨架和中東歐特色航空中轉體系;其次要推動寧青次樞紐機場的發展，要加快銀川機場的雙樞紐政策建設，整合區域航空市場，擴大服務區域，打造以銀川為中心，輻射寧、青、甘、蒙、晉等地區的支線網絡。

　　第二，到十三五末，銀川機場的旅客吞吐量達到1150萬人次，國際通航城市達到18個以上，區域通航城市達到20個以上，穩步發展銀川至東亞和東南亞等一些國家的航空市場，逐步拓展銀川、中亞、西亞等地區的航線航班，實現國際業務持續健康發展。

　　加快西寧機場青藏高原區域樞紐建設，構建立足高原通達全國，連接國際的航線網絡，服務國家“一帶一路”建設，及青海經濟的社會發展，以打造西寧為中心，格爾木、玉樹為支點，其它的支線、通用機場為結點的干支互促、運通互補的航線結構，到了十三五末，西寧機場旅客吞吐量將達到750萬人次。

　　第三，實現干支機場的協同發展，主動落實國家基本航空服務計劃，圍繞省會城市和集團干線機場布局航線，提升航空通達性，實現特色發展，充分發揮咸陽、銀川、西寧機場的“一主兩翼”的帶動作用，以干線支線，以支線促干線。

　　促進各機場的共同支撐，現在咸陽機場的樞紐建設，共同支持西北機場群發展的良好局面。十三五末，集團將新增一家業務接近300萬量級的機場，新增一家200萬級，1-2家100萬級，2-3家50萬級的機場。機場群建設和管理是一項復雜的系統工程，需要整合各級政府、行業管理部門和各機場的力量，努力的形成目標相同、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同效應，在上述思路指導下，我們堅信發展機場群規模優勢，構建西安國際航空樞紐的目標就一定能夠實現。

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