在飛機上違規使用電子設備、打罵機組人員、擅開安全門等“空鬧”行為，嚴重影響民航飛行安全。全國人大代表、東方航空集團黨組書記馬須倫昨天建議，應從立法層面，加大對非法干擾民航運營的處罰。

　　昨天(4日)，馬須倫接受記者采訪時表示，旅客飛機上吸煙容易造成航空器失火、違規使用電子設備易干擾機上航行電子設備、打開應急“安全門”更是嚴重威脅飛行安全，如果對機長進行威脅、辱罵，影響其心情后容易造成其操作失誤。近幾年，上述擾亂民航活動正常秩序的問題日益突出。

　　“去年全國類似事件有一萬多起。”馬須倫說，目前，刑法對民航非法干擾行為存在定罪標準過高的問題。“破壞交通工具罪”的構成要件，必須是“破壞”行為足以使航空器發生“傾覆”或“毀壞”危險。在實踐中，這種構成要件難以證明，使得很多非法干擾行為逃脫了刑事處罰。

　　據介紹，一般出現上述行為會給予拘留15天、罰款500元處罰。而在美國，試圖打開飛機的應急“安全門”最高被處以20年監禁。因此，他建議，在出臺《刑法修正案》時將“不聽從機長指令”的行為作為犯罪追究刑事責任，并規定“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑，如果修法尚不成熟也可以出臺專門司法解釋。

　　在議案中，馬須倫對妨礙機組人員履行職責或煽動旅客妨礙機組人員履行職責的行為單獨闡述，提出應進一步加大處罰。

　　>>對話

　　準點率提高有賴空域改革

　　媒體：去年，國家發改委提到要放開部分民航客運價格，這會讓機票價格下降還是上漲?

　　馬須倫：目前，全國放開價格的航線共計200多條，占整個航線的10%，未來應該全部放開，完全實現市場化。目前，民航競爭已相當充分，在美國最大航線中平均有4家航空公司運營，中國最大航線中平均有7家運營。乘客不必擔心(價格過高)，航空公司通過競爭會根據客流適當地調整價格。春運過后的淡季降價，高峰時段適當漲價，隨行就市。

　　媒體：能提高飛機準點率?

　　馬須倫：航空公司和乘客一樣都希望能提高準點率，這樣飛機利用率更高，航空公司的賠償支出減少，飛機在地面滑行時的耗油也省了。目前，東航準點率達到70%以上，高于全國平均水平。影響民航發展的是空域問題，每年民航增加200多架新飛機，給民航使用的空域遠遠不夠。民航局發布的消息，多數延誤源于天氣、流量控制、空軍影響，真正由航空公司造成的不到15%。所以，重要的是推動空域改革，使得民航可使用的空域更大。

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