適航審定工作關乎民用飛機本質安全，關乎民用航空工業話語權，是民機安全性能的“保證書”、走向市場的“通行證”，已經成為民用航空產品實現商業成功的法定前提和必要條件。“十二五”期間，民航適航審定部門合力完成了ARJ21-700飛機、新舟600F 貨機、Y12F飛機等國產民機的型號合格審定工作，助力MA60 飛機出口到全世界17個國家。“沒有適航便沒有民機”這一共識已深入人心，適航從本源上為提高行業安全水平提供了有力保障。

 

　　那么，“十三五”期間，中國民航適航審定工作將會面臨哪些新形勢、新問題，將如何應對？如何布局？如何打好適航攻堅戰？帶著這些問題，本報記者專訪了民航局航空器適航審定司司長殷時軍。

 

　　積極備戰 建立高效適航審定體系

 

　　記者：“十二五”期間，我國民航適航審定工作碩果累累。那么，在“十三五”時期，適航審定工作將面臨哪些新挑戰呢？

 

　　殷時軍：近些年，各類民用航空制造企業可謂“遍地開花”，不同類別、不同型號民用航空產品紛紛上馬，適航審定工作肩上的擔子可以說是越來越重。形勢喜人，形勢逼人，這給適航審定工作帶來嚴峻挑戰：適航審定人力資源匱乏問題凸顯，現有適航審定能力無法滿足民用航空工業快速發展需求的矛盾日漸突出；適航審定機構建設滯后民用航空工業發展布局，有些地區和有些類別民用航空產品的適航審定服務能力尚存不足；對適航標準條款要求及其符合性方法的認識和理解上不深、不透，適航審定技術研究能力有待提高。

 

　　實際上，這既是適航審定工作的挑戰，也是發展的機遇和努力的方向，是制定“十三五”適航審定專項規劃的根本出發點。

 

　　記者：剛才您談到了《適航審定“十三五”專項規劃》，能否介紹一下“十三五”期間，適航審定工作的基本原則和整體目標？

 

　　殷時軍：適航審定系統建設將遵循以下四個原則，即目標牽引、側重能力；統籌規劃、急用先行；創新驅動、共同提高；國際接軌、促進發展。

 

　　適航審定工作將以適航攻關為契機，至2020年，把我國適航審定體系建設成為具有完善組織機構、充分人力資源、健全規章體系、先進硬件設施、廣泛深入雙邊國際合作的適航審定體系，實現雙邊認證、適航能力和適航硬件設施的突破性進展，提高我國民航在國際適航審定領域話語權，滿足和適應我國民用航空工業發展的需要。

 

　　記者：為實現工作目標，民航適航審定體系將如何布局？

 

　　殷時軍：航空制造業的健康發展需要強大的適航審定系統，適航審定系統需要更多的“適航人”。“十三五”期間，我們將進一步“擴軍備戰”，將建立職責更為清晰的“政策制定、政策執行和技術支持”三級架構適航審定體系，盡量適應民用航空工業布局，實現就近服務、及時服務，降低行政成本，提高行政效率。爭取在現有適航審定機構的基礎上，建成西安、廣州審定中心和航油航化審定中心，并組建部分生產監督處，建成分布合理、門類齊全、運行順暢的業務上垂直集中管理的高效適航審定組織體系。

 

　　打好攻堅戰 創新適航管理思維

 

　　記者：近年來，適航逐漸走入公眾視野，成為全國關注焦點。請您介紹一下“十三五”期間適航審定工作將有哪些重大舉措？

 

　　殷時軍：代表公眾利益確保航空器的安全性是做好適航審定工作的根本。按照“十三五”期間適航發展目標，適航審定工作將從提升型號審定能力、規范生產管理要求、實施全覆蓋的適航管理和加強標準計量工作4 個方面平行推進，履行好適航審定職責，擔當起保障民航運輸安全的使命，服務我國民航業的繁榮及民用航空工業的發展。

 

　　具體來講，就是堅持“兩手抓”。一手抓適航審定工作，重點完善大飛機、鞏固小飛機、提升旋翼航空器、培育航空發動機和螺旋槳等系列航空產品的型號合格審定能力；進一步壯大適航審定隊伍，對航空器制造商的生產質量體系進行評審和監管，確保其生產出持續穩定的、合格的航空產品；繼續健全、完善適航規章體系，依法依規在航空產品的適航檢查、證后管理、海外運營支持等各方面實施全鏈條管理，實現與航空產品安全運行有關各要素的適航管理全覆蓋；創新雙邊適航合作模式，探討開展多邊適航合作，為國產航空器出口創造條件；完善行業標準管理體系，促進具有自主知識產權、能夠提升民航安全水平、促進民航安全發展的新技術產品應用。

 

　　另一手抓基礎能力建設。以適航審定系統質量體系認證和適航審定信息化工作平臺建設為抓手，利用互聯網、大數據技術，開展適航審定工作流程再造，提高適航審定工作法制化、規范化、流程化水平，打造高效適航審定系統，為行業營造公平、正義發展環境，促進生產力發展和社會進步。

 

　　記者：您剛才提到“十三五”期間，適航審定人力資源短缺問題仍將十分突出。對此，適航司有哪些考慮？

 

　　殷時軍：我們將繼續深化適航體制機制改革，持續推進適航管理創新思維，注重適航審定系統與民用航空工業和航空運輸業多維度的雙向互動、合力前行，培育并應用委任代表和委任單位代表的審定和管理體制，發揮企業的人力資源優勢，全方位提高適航審定能力和適航取證能力。“十三五”期間，我們將繼續加強在制造企業開展工程委任代表和制造檢查委任代表的委任和管理工作。同時，將在運輸企業系統規劃民用航空器適航檢查委任代表組布局，形成國航、東航、南航、海航等3 至4 個規模較大的委任單位代表組，授權事業單位承擔適航檢查工作，開展已批準適航委任代表組委任代表增補工作，修訂CCAR-183《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規定》，完善委任代表的評估、考核和終止管理程序，實現委任代表的動態管理，提高適航檢查工作效率。

 

 

　　記者：根據國務院批準發布的《民用航空工業中長期發展規劃》，到2020 年多個型號國產民機產業化將實現重大跨越。接下來，適航審定工作將如何繼續為國產民機助飛？

 

　　殷時軍：在我看來，為國產民機助飛涵蓋“飛起來”、“飛出去”、“飛長久”三個層面內容。“堅持標準、嚴格審查、條款衡量、數據說話”是適航審定工作始終秉承的原則，只有嚴格、認真審定，讓適航貫穿航空產品的設計、生產、使用、維護的全壽命周期，使之安全無虞，國產民機才能真正“飛起來”。

 

　　與此同時，我們將充分利用國內外各方資源，拓展雙邊適航的深度和廣度，推動我國適航審定管理理念和經驗“走出去”，全力支持國產民用航空產品海外運行，創造良好雙邊環境，加之國產民機安全性和盈利能力不斷提升，逐漸得到國外用戶青睞，國產民機就會實現“飛出去”的目標。

 

　　國產民機要想“飛得久”，產品質量是“王道”。我們將繼續支持、推動企業建立持續適航體系，幫助企業提升產品改進和技術支持能力。一款飛機只有持續改進改型，才能歷久彌新，擁有持續吸引力；只有在任何時間、任何地點、以最短時間幫助用戶解決問題，才能培養出用戶的忠誠度。

 

　　記者：如今，大眾越來越期待民航機隊中有更多的“中國元素”。為此，適航司將做哪些努力？

 

　　殷時軍：“十三五”期間，我國運輸類飛機機隊仍將保持高速增長，為“中國制造”民機提供了廣闊的市場空間。從長遠來看，國產民機將在國內優先使用，其在我國民航機隊中的地位將從“一席之地”過渡到“三分天下”，并逐漸走向“以我為主”。

 

　　我們將充分發揮在國家民機發展戰略中的推動作用，主動做好適航審定服務，提供必要的技術支持，為國產民機持續適航、安全運行把好關、服好務。民航局將一如既往地鼓勵支持航空公司選擇使用國產民機，支持國產飛機“走”出國門，在國際航空運輸市場大顯身手。此外，還將積極推動國內機上設備制造廠家成為國際上主流飛機的設備供應商，并鼓勵國內航空公司通過生產線安裝或國內改裝的方式選擇使用國產機上設備。

 

　　記者：2016年作為“十三五”的開局之年，適航審定工作將如何起步？

 

　　殷時軍：今年，我們將繼續發揚適航審定團隊勇于拼搏的進取精神，統籌資源，釋放潛能，有序開展C919飛機、新舟700新型渦槳支線飛機、蛟龍600水陸兩棲飛機等16個航空產品的型號合格審定工作，及其他航空產品的審定工作，促進各類民用航空產品順利研制。此外，還將正式啟動適航審定系統質量體系認證和適航審定信息化平臺建設，全面開展適航審定科研項目和適航審定實驗室項目建設工作，推動中美、中歐雙邊適航磋商，進一步健全適航規章，積極探索無人航空器系統等航空產品的適航管理方法，為“十三五”奠定堅實基礎。

　　免責聲明：

　　凡本站及其子站注明“國際空港信息網”的稿件，其版權屬于國際空港信息網及其子站所有。其他媒體、網站或個人轉載使用時必須注明：“文章來源：國際空港信息網”。其他均轉載、編譯或摘編自其它媒體，轉載、編譯或摘編的目的在于傳遞更多信息，并不代表本站對其真實性負責。其他媒體、網站或個人轉載使用時必須保留本站注明的文章來源。文章內容僅供參考，新聞糾錯 [email protected]