人大代表陳愛蓮:規劃好通航產業 要避免一哄而上
浙江正迎來通用航空產業發展的一波熱浪。
通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。目前,我省20余縣(市、區)正在規劃通航產業園。僅溫州一地,就有文成、泰順、永嘉和空港新區在打造航空小鎮或基地。在條件更為成熟的千島湖和安吉,直升機空中觀光旅游項目、國際無人機飛行大賽都已拉開帷幕。
全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮近幾年一直在關注通航產業。近年來高速發展的通用航空產業,在整個航空產業中占有越來越重要的地位。2012年國務院發布了關于促進民航業發展的若干意見,通航產業的總體目標是實現規模化發展,到2020年飛行總量達200萬小時,年均增長19%。
陳愛蓮代表認為,通航產業之所以重要,主要在于它有利于產業轉型升級。通過通用機場、通航飛行、飛機制造等通航核心產業的發展,將帶動機場建設、飛行保障、飛機配件等新興行業的發展,尤其是飛機制造,將推動中國制造向中高端升級,打造圍繞飛機制造的高科技含量、高附加值制造產業集群。
隨著經濟持續快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高,預計今后10年間我國通用航空規模年均增長將達到15%以上。陳愛蓮代表認為,未來通用航空業發展的前景非常廣闊,營造“買得起、用得起、飛得起”的市場環境也迫在眉睫。
社會資本與社會力量參與通用航空產業應該鼓勵。陳愛蓮代表建議,創造多種形式的混合所有制機制,鼓勵和引導社會資本進入通用機場建設領域,民航建設基金適當考慮對通用機場建設支持,地方政府設立通用機場建設引導基金,有利于通用航空基礎建設的快速增長,為通用航空快速發展奠定基礎。
同時,對于眼下發展通用航空熱潮,陳愛蓮代表認為,應該系統科學地規劃我國通用航空產業。為避免形成一哄而上、無序發展的局面,建議對我國通用航空的全產業鏈發展,包括飛機制造、機場建設、航校、空中指揮系統建設、人才培養等多個領域進行科學、系統的規劃。
空域管理與通用航空產業良性互動機制也亟待建立健全。陳愛蓮代表認為,近年來,我國加大了低空領域管理改革力度,試點先行,積累了許多經驗,但仍存在低空空域劃設方式、方法和范圍不盡合理,服務保障能力難以滿足通用航空發展需要等問題。她建議加快推廣運用試點經驗,盡快建立起空域管理與通用航空產業發展的有效對接、相互促進的工作機制。
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