2014年,是中國民航實施建設(shè)民航強國戰(zhàn)略的第5年。根據(jù)中國民航大學(xué)預(yù)測，2014年反映民航強國水平的主要指標(biāo)將繼續(xù)穩(wěn)步提高。對旅客、貨主和廣大民航業(yè)內(nèi)人士而言，2014年中國民航發(fā)展總體趨勢是“更安全、更準(zhǔn)點、貢獻(xiàn)更大”。

　　相比2013年，2014年中國民航發(fā)展的外部環(huán)境將有一定的改善，同時也存在諸多不確定性。國內(nèi)方面，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為我國從經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟強國提供了有力的抓手和工具，“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)保證民航基本市場環(huán)境的優(yōu)化;國家、地方等各級政府已經(jīng)認(rèn)識到民航在促進(jìn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮和民眾就業(yè)方面的巨大作用，將繼續(xù)給予民航財政、土地和行政等方面的政策支持;人民生活水平繼續(xù)提高。國際方面，美國經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，以德國為代表的歐洲經(jīng)濟逐步走出衰退的陰影。但是，國內(nèi)外環(huán)境中也存在諸多不利因素，國內(nèi)經(jīng)濟新的增長動力源尚不清晰，國內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷完善將分流部分沿線客貨源，國外大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、航油價格的變化方向等都存在不確定性。

　　相比2013年，2014年中國民航的內(nèi)部優(yōu)勢繼續(xù)增強，但也存在短板。受益于民航國際化程度較高，中國民航行業(yè)主管部門、企業(yè)和學(xué)術(shù)界高度認(rèn)可“發(fā)揮市場在配置資源過程中的決定性作用”，對各類各級市場將更加敏感，能夠隨時作出相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)民航局公布的資料，中國民航飛機的數(shù)量繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求;空域、地域資源的開發(fā)利用能力不斷提高;不同市場主體之間的競爭將更加激烈。但是，在行業(yè)治理能力、飛行員資源等方面還難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。

　　在上述內(nèi)外部因素的共同作用下，2014年中國民航發(fā)展將主要呈現(xiàn)以下三個特點：

　　第一，運輸航空更安全，但通用航空安全需繼續(xù)加強。在運輸航空方面，由于旅客和貨物運輸量不斷增長，民航有壓力、有動力、有能力在安全方面落實持續(xù)安全戰(zhàn)略，繼續(xù)加大安全投入，不斷提高安全水平，因此在正常情況下萬時事故征候率等指標(biāo)將繼續(xù)下降。在通用航空方面，由于通用航空飛行活動增速很快，相關(guān)安全措施難以跟上，需要繼續(xù)加強安全管理。

　　第二，運輸航空更準(zhǔn)點，但部分航空公司、機場對天氣原因?qū)е卵诱`的治理能力亟須提高。鑒于航班延誤問題已引起高度關(guān)注，民航局2013年推出了多項針對性治理措施，包括從十大機場飛北京航班機長需具備二類盲降資格、實施航班正點起飛統(tǒng)計新標(biāo)準(zhǔn)等，各家運輸企業(yè)也根據(jù)自身情況提出多項改進(jìn)措施(包括航班延誤后服務(wù))并已初見成效。因此，2014年航班正點率將在2013年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。但是，部分航空公司、機場應(yīng)對天氣變化的能力不足，體現(xiàn)為相關(guān)設(shè)備、人員、資金等要素還不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，亟待加強。

　　第三，民航業(yè)將為旅客、企業(yè)、員工及上下游產(chǎn)業(yè)等作出更大貢獻(xiàn)。根據(jù)民航局預(yù)測，2014年民航運輸總周轉(zhuǎn)量748億噸公里。相比2013年，由于高鐵和廉價航空不斷擴張、長航線不斷增加等因素，對旅客，民航綜合票價水平將有所下降;對企業(yè)來說，航線距離將不斷延長，主營業(yè)務(wù)利潤增速穩(wěn)定，非主營業(yè)務(wù)利潤及航線補貼等繼續(xù)增加;對員工來說，民航業(yè)雇傭員工數(shù)、員工薪酬福利指標(biāo)將保持增長。根據(jù)國際民航組織有關(guān)民航業(yè)社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)測度建議進(jìn)行預(yù)測，2014年民航業(yè)社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)的乘數(shù)效應(yīng)可能從2013年的8.12倍提高到2014年的8.14倍左右。

　　總體而言，在國家經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型的背景下，民航業(yè)同樣面臨著轉(zhuǎn)型的問題，特別是在保證業(yè)務(wù)量增長的前提下，需要更加關(guān)注持續(xù)安全、準(zhǔn)點率和民航業(yè)的社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)問題。(作者系中國民航大學(xué)教授)

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