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把鄭州航空港建設(shè)融入“一帶一路”大格局



2015-10-28   作者:袁凱聲 彭俊杰   來源:河南日報   點擊量:    打印本頁 關(guān)閉


  隨著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施,航空運輸正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國家和區(qū)域競爭力的重要途徑,航空港經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展融入“一帶一路”的大格局大戰(zhàn)略中,推動中原腹地走向開放前沿,全力打造中西部地區(qū)對外開放新高地,可以推動河南更多地為國家發(fā)展乃至世界發(fā)展提供支撐力量。

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在區(qū)域發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

  從地理區(qū)位而言,鄭州是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線建設(shè)重要節(jié)點,向西融合絲綢之路經(jīng)濟帶,向東鏈接海上絲綢之路,向北對接京津冀協(xié)同發(fā)展,向南聯(lián)動長江經(jīng)濟帶。鄭州航空港建設(shè)為河南開通了一條當代空中絲綢之路,一個半小時航程內(nèi)覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口,有利于輻射京津冀、長三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟區(qū)。

  從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而言,鄭州航空港以航空樞紐為依托,以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐,不斷吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,積極參與國際大循環(huán),不斷加強河南與世界的人流、物流、信息流的互動與合作,鄭州機場貨郵吞吐量增速居全國重要機場前列,智能手機生產(chǎn)基地初步形成。

  從開放活力而言,鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等集中布局,以鄭州為中心“米”字形高鐵加快建設(shè),航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善,各類園區(qū)與航空港聯(lián)動機制初步建立,通關(guān)便捷化程度大幅度提高,鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)成績斐然,向“買全球賣全球”目標穩(wěn)步邁進,開放型經(jīng)濟發(fā)展前景十分廣闊。

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略一脈相承

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的功能定位與“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想一脈相承。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想是以古代絲綢之路所形成的經(jīng)濟文化交流傳統(tǒng)為基礎(chǔ),構(gòu)建的一個以亞歐大陸為依托,聯(lián)結(jié)陸海、貫通東西的貿(mào)易大通道、經(jīng)濟大走廊。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)則被定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)可有效提升河南在中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展帶動力,成為我國內(nèi)陸開放發(fā)展的新引擎,為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供支撐。

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展方式與“一帶一路”的戰(zhàn)略核心一脈相承。“一帶一路”的戰(zhàn)略核心是實現(xiàn)通路、通航基礎(chǔ)上的通商,即依托“一帶一路”開放通道串聯(lián)起沿海內(nèi)陸地區(qū)逐步與世界接軌,形成對內(nèi)對外互動、東西雙向全方位開放格局。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在發(fā)展上一直秉承“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的戰(zhàn)略方針,通過提升鄭州機場貨運功能、鄭歐班列運營水平,建設(shè)無水港,發(fā)展鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運,推動陸海相通,打造競爭力強的國際航空貨運樞紐,不僅讓河南發(fā)展搭上亞歐騰飛的便車,更能給亞歐騰飛墊上中原沃土的基石。

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展與“一帶一路”的戰(zhàn)略互為依托,互為支撐。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與“一帶一路”同為國家戰(zhàn)略,兩者相互補充,協(xié)同發(fā)展。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇與廣闊的空間,因此將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)融入“一帶一路”的大格局大戰(zhàn)略之中,既可以低成本高效率獲得全國乃至全球優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素,又為鄭州航空港區(qū)內(nèi)產(chǎn)品拓展市場提供了極大的空間。

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略深度融合的切入點

  鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)需要通過加強戰(zhàn)略銜接、空間優(yōu)化、要素集聚三個方面切入,實現(xiàn)與“一帶一路”的全面對接,協(xié)力構(gòu)筑全方位對外開放新體系。

  加強戰(zhàn)略銜接,提升對外開放的戰(zhàn)略牽引力。把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)融入“一帶一路”的大格局大戰(zhàn)略中,就是要通過戰(zhàn)略協(xié)同與銜接,發(fā)揮河南省三大國家戰(zhàn)略部署的合力作用。一方面,強化國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、地方戰(zhàn)略的協(xié)同與銜接。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位與建設(shè)思路應(yīng)綜合考慮“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展需要,中原城市群、鄭汴一體化社會發(fā)展的需要以及河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要,進一步理順發(fā)展思路,對目前不符合開放新體系、發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略進行適應(yīng)性調(diào)整。另一方面,強化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同與銜接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,綜合考慮資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)項目對接,以可持續(xù)發(fā)展理念推動“綠色經(jīng)濟”建設(shè),進一步創(chuàng)新開放發(fā)展的體制機制。

  加強空間優(yōu)化,提升對外開放的空間擴張力。基于鄭州航空港區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢,從功能分工、產(chǎn)業(yè)布局、交通聯(lián)系等方面建立優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的動力機制,充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略對沿線區(qū)域空間開發(fā)格局的優(yōu)化作用。一是強化區(qū)域內(nèi)分工,按照集約緊湊、產(chǎn)城融合發(fā)展理念,優(yōu)化功能分區(qū),規(guī)范開發(fā)秩序,科學確定開發(fā)強度,構(gòu)建“三區(qū)兩廊”空間發(fā)展格局。二是強化產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)區(qū)域內(nèi)功能分工要求,探索建立以航空運輸、航空裝備制造、航空物流等航空驅(qū)動型經(jīng)濟為主導,航空金融、服務(wù)外包、電子商務(wù)、航空培訓、文化創(chuàng)意等高端商務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)布局。三是強化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快鄭州新鄭機場二期工程和綜合交通換乘中心建設(shè),提升鄭州機場貨運功能,完善陸路交通體系,發(fā)展多式聯(lián)運,打造設(shè)施先進、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運行高效的國際航空貨運樞紐。

  加強要素聚集,提升對外開放的內(nèi)生發(fā)展力。強化向西開放,瞄準中亞、歐洲方向的絲綢之路經(jīng)濟帶,積極開拓能源資源市場并大力發(fā)展投資和貿(mào)易。強化向東開放,瞄準東南亞、南亞、非洲方向的海上絲綢之路,積極承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)的集聚創(chuàng)新發(fā)展,激活增長動力和潛能。勇于開辟“金融豫軍”服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的新“藍海”,加快鄭州航空港引智試驗區(qū)、中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè),擴大高層次人才和技能型人才規(guī)模,集聚智力資本、貨幣資本、技術(shù)資本和社會資本。搭建要素資源的共享和流動平臺,提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)各種要素的利用和流動效率。

  (作者單位:河南省社會科學院)

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