富豪、政要、明星、昂貴、奢華、神秘……這些詞匯頻繁出現于近幾年來對于公務機的各種報道中。隨著“2013亞洲商務機航空大會及展覽會(ABACE)”在滬舉行，來自中國民航政府當局和公務機制造商、運營商等各方的消息顯示，公務航空作為一種靈活、便捷、快達、私密并可最大化滿足個性需求的飛行方式，其消費群體正在悄然發生變化，購買行為越發趨于理性化，使用也越發專業化。而中國民航當局在政策引導等方面，也是越來越給力。

　　“身份消費”轉向“功能消費”

　　中國的公務機市場已經經歷了10年左右的發展，近幾年來，雖然比起歐美發達國家我國在這一領域尚處初級階段，但是近幾年來的增長勢頭非常強勁。

　　ABACE堪稱亞洲規模最大的商務航空盛會，并已成為上海在全球具有影響力的重量級會展之一。上海機場集團副總裁景逸鳴在會展期間告訴記者，隨著公務航空市場在中國的發展，公務機消費群體正在從之前單純的身份消費轉向功能消費。上海機場是ABACE的主辦方之一。

　　從前，公務機被視為一件巨大的“奢侈品”。相當一批買家是因為身份需要才去買飛機，由于國內的公務機數量本來就屈指可數，成為為數不多的那么幾個擁有飛機的人，身份地位不言而喻。不少有身份的人買公務機就是為了“買著玩”。曾有一個富豪在2003年購買了一架私人飛機后說：“各款豪車玩過了，游艇也玩了，現在就想玩玩飛機嘍。”

　　隨著公務機的功能越來越被各界人士所認同，買家的觀念開始從“買著玩”向“買著用”轉變。在大家所熟知的明星中，趙本山、成龍等都有自己的公務機，不用煩惱買機票、誤航班以及“被追星”，哪里有商演就隨時飛去哪里。大多數使用公務機的商務群體更看重的則是，一天飛幾個城市自己說了算，有些邊遠地區航班量少的機場，自己的行程也不用受制于當地機場的航班時刻，在公務機上處理公務也比航班更方便。

　　公務航空是通用航空中的一個分支。據介紹，我國使用公務機的群體主要是各部委、世界500強在華企業、大型民營企業以及演藝明星，主要用于外事訪問、商務考察、商業演出等。目前，個人購買公務機，必須有注冊的公務航空公司托管。據統計，截至目前，中國內地已成立公務航空企業15家，在冊噴氣式公務機166架，與2010年相比，企業數量增加9家，公務機增加91架。近兩年，公務航空飛行量和起降架次年均增長率均超過60%。其中很大一部分是以租賃的途徑使用公務機，且這一比例正在急劇增加。這從另一角度說明，公務航空消費群體正在趨于理性。

　　據全球最大的公務機生產商加拿大龐巴迪中國區銷售副總裁韓智宇介紹，從1986年龐巴迪進入中國市場以來，目前已有90多架飛機在中國運營。根據近期中國客戶的訂購傾向可以看出，中國公務機消費越來越理性。從數據分析可以看出，一方面，像龐巴迪旗下的環球系列等大型超遠程公務機受到客戶青睞;另一方面，前些年市場熱度不高的里爾系列的輕型、中型機訂貨量也在大幅提升。這說明，中國買家的洲際遠距離飛行越來越多，同時中國國內以及亞洲周邊國家的經濟活動頻繁、公務飛行量也在增加。而使用合適的機型飛相應的航線是購機者越來越理性的表現。

　　“民間自發”轉向“政府引導”

　　盡管公務航空業發展迅速，但制約行業發展和企業盈利的因素依然眾多。其中，快速增長的運營能力和相對落后的基礎保障，成為最突出的矛盾。國務院去年出臺了《關于促進民航業發展的若干意見》，其中提出“民航業發展的主要任務還包括大力發展通用航空、積極支持國產民機制造。在通用航空中，積極發展私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務，加快把通用航空培育成新的經濟增長點。”隨后，為了進一步推動公務航空發展，針對目前行業存在的問題，民航局于今年2月正式出臺了《關于加強公務航空管理和保障工作的若干意見》，圍繞持續安全、規范市場秩序等五個方面提出了18條措施。這是民航局首次出臺專門規范保障中國公務航空發展的政策性指導文件，并在4月11日在京召開公務航空發展座談會，旨在改進行業管理，完善基礎保障，以實際行動引導公務航空持續健康發展。

　　據了解，民航局接下來還將及時研究制定公務航空經營許可和市場準入制度，建立分類運行管理的規章標準，完善配套的監管實施細則。同時，民航局將研究制定公務機場、FBO等建設標準，鼓勵具備條件的民營企業參與投資和管理。我國公務機市場的發展在政策指引和規范鼓勵之下，將有望盡快走出之前自由無序的狀態，而諸如空域管制過嚴、高空尚未開放、關稅負擔沉重、維修力量不足、航材配件短缺等制約因素，也將隨之逐漸“破冰”。

　　另外，在基礎設施建設上，民航局將統籌公務機機場布局規劃，引導地方政府在基建方面發揮主導作用，鼓勵社會資本依據市場導向建設FBO等服務保障設施。在公務機業務總量中，作為政治中心和經濟中心的北京和上海兩地遙遙領先于其他地區。除北京、上海之外，只有深圳、沈陽、珠海等為數不多的幾個城市擁有公務機候機樓。據上海機場集團總裁李德潤透露，去年，上海機場公務機航班量超過了3800架次，同比增長12%，占全國公務機場運量的1/3，他預計未來上海公務機運量繼續保持每年10%以上的增速。

　　上海機場早在2004年就啟動了公務航空發展研究，并在虹橋機場建設了集地面保障、維修、托管功能為一體的公務航空專屬設施。基地一期建成3100平方米的公務機候機樓，4000平方米、可同時停放2架C類飛機的機庫，2000平方米的維修車間以及零備件倉庫附樓，3個站坪機位。得益于國家政策的鼓勵，作為國內首個具有完整FBO功能的專業化服務平臺，上海公務機基地的知名度和運營量不斷攀升，對業界和市場產生了積極影響。上海機場決定接下來將進一步擴大虹橋基地的規模，開發建設集約化、高端化的航空運營保障以及商務配套區，并以虹橋公務機基地為中心，發展公務機全產業鏈。另外，浦東機場還要興建FBO設施。

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