圖：作者林智杰。

　　8月15日，由航聯(lián)傳播旗下民航資源網(wǎng)主辦的2018民航趨勢(shì)論壇在北京中國(guó)大飯店盛大開(kāi)幕!民航資源網(wǎng)專(zhuān)業(yè)作者林智杰發(fā)表了題為《樞紐是我國(guó)支線(xiàn)航空的唯一發(fā)展路徑?》的主旨演講。以下為演講主要內(nèi)容：

　　其實(shí)今天的話(huà)題困擾了我們很久，就是廣大的三四線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。目前我國(guó)的三四線(xiàn)機(jī)場(chǎng)有差不多170多家，這些機(jī)場(chǎng)怎么來(lái)發(fā)展，這個(gè)是今天需要考慮的話(huà)題。

　　總共分成四個(gè)部分。

　　第一，就是目前行業(yè)、政府對(duì)扶持中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展有哪些政策。

　　第二，盡管有比較給力的政策，但是現(xiàn)狀是什么樣的?我用了一個(gè)詞叫尷尬。

　　第三，為什么有了正式的“禮包”還會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)一個(gè)比較尷尬的現(xiàn)狀?

　　第四，最后是幾點(diǎn)想法。

　　首先，民航局、政府為了扶持、支持支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，三四線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，其實(shí)做了很多的事情，這邊歸納成三點(diǎn)：

　　1、誰(shuí)來(lái)飛的問(wèn)題。按運(yùn)輸司的統(tǒng)計(jì)，目前有58家運(yùn)輸航空公司，純支線(xiàn)(指的是只有支線(xiàn)飛機(jī)的公司)只有兩家。

　　廣大的三四線(xiàn)機(jī)場(chǎng)誰(shuí)來(lái)飛呢?這是一個(gè)難題，目前是怎么解決的?民航局有一些規(guī)定，目前還是允許支線(xiàn)航空公司的設(shè)立。大家知道我們航空公司的設(shè)立已經(jīng)關(guān)門(mén)有一段時(shí)間了，近幾年基本上沒(méi)有看到新的公司，(當(dāng)然除了雄安、北京這兩家是比較特殊)，在這個(gè)情況下支線(xiàn)航空還是有一扇窗戶(hù)，還是可以走，比如說(shuō)內(nèi)蒙古的天驕航空。

　　2、放開(kāi)支線(xiàn)的航權(quán)。航權(quán)分兩類(lèi)，核準(zhǔn)和登記，所有的支線(xiàn)航權(quán)都屬于登記航權(quán)，只要我想飛就能飛。當(dāng)然了涉及北上廣是除外的。

　　第一個(gè)解決誰(shuí)來(lái)飛的問(wèn)題，第二個(gè)解決用什么飛的問(wèn)題。左邊這張圖其實(shí)是很尷尬的一個(gè)圖，為什么這么說(shuō)呢?目前國(guó)內(nèi)支線(xiàn)航班，四分之三都是拿窄體機(jī)飛的，150座級(jí)320和737，這個(gè)在國(guó)外應(yīng)該是比較少見(jiàn)的。這只是統(tǒng)計(jì)了50萬(wàn)以下機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)，還沒(méi)有按200萬(wàn)以下，按200萬(wàn)以下這個(gè)比例就更高了。

　　為了解決支線(xiàn)機(jī)的問(wèn)題，現(xiàn)在有兩個(gè)政策的變化。

　　第一個(gè)就是支線(xiàn)機(jī)的進(jìn)口成本降低了。特別是在營(yíng)改增之后，原來(lái)支線(xiàn)機(jī)進(jìn)口的增值稅17%，是干線(xiàn)飛機(jī)的3倍多。隨著營(yíng)改增之后，這一部分的差別待遇已經(jīng)沒(méi)有了。

　　第二個(gè)，每一架飛機(jī)從國(guó)外進(jìn)來(lái)，都必須要有指標(biāo)，符合規(guī)劃，而且還要有批文，飛機(jī)才能從國(guó)外進(jìn)到國(guó)內(nèi)。這個(gè)批文是嚴(yán)格的管控，目前特別是窄體機(jī)，但是對(duì)支線(xiàn)機(jī)，民航局的提法叫做基本滿(mǎn)足需求，你想進(jìn)多少都能進(jìn)。

　　這其實(shí)是非常大的一個(gè)利好，因?yàn)楹芏喙�司都苦于沒(méi)有指標(biāo)，規(guī)模上不來(lái)，特別是一些中小公司，這是第二個(gè)解決飛機(jī)的問(wèn)題。

　　第三個(gè)，解決意愿的問(wèn)題。大家都在喊飛支線(xiàn)不賺錢(qián)，那民航局有政策，什么政策呢?就是補(bǔ)貼，在地方政府之外，民航局對(duì)這一塊有專(zhuān)門(mén)的支線(xiàn)補(bǔ)貼。為了支持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，為了支持三四線(xiàn)城市的發(fā)展，為了大眾能享受到基本航空服務(wù)，好，有補(bǔ)貼，這個(gè)力度相當(dāng)大。

　　2017年27億人民幣補(bǔ)貼，其中支線(xiàn)航空是9億，中小機(jī)場(chǎng)是18億。支線(xiàn)航空主要是指200萬(wàn)以下機(jī)場(chǎng)，省內(nèi)或跨省600公里以?xún)?nèi)航線(xiàn)。中小機(jī)場(chǎng)是500萬(wàn)以下機(jī)場(chǎng)，然后機(jī)場(chǎng)越小，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)越高。我大概按人頭算了一下，基本上攤到每個(gè)人是32塊錢(qián)一張票，同時(shí)我們還要注意到，在這之外，支線(xiàn)航班的基建已經(jīng)優(yōu)惠了40塊錢(qián)。所以在這方面，其實(shí)已經(jīng)有比較優(yōu)惠的政策。

　　但是，必須要說(shuō)一個(gè)“但是”，盡管政策我認(rèn)為還是比較給力，但是現(xiàn)狀還是不太符合我們的預(yù)期。當(dāng)然，支線(xiàn)機(jī)跟支線(xiàn)航空并不能簡(jiǎn)單的劃等號(hào)，但是能夠看出一個(gè)大概，什么大概呢?我們的支線(xiàn)機(jī)占比在全球范圍都是比較低的。北美是25%，包含加拿大和美國(guó)，我們不和北美比，只和全球比，全球平均11%，我們現(xiàn)在是2%。

　　盡管有政策，比如說(shuō)支線(xiàn)機(jī)指標(biāo)放開(kāi)，用支線(xiàn)機(jī)飛支線(xiàn)航班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠，但是效果不是太理想。所以，支線(xiàn)機(jī)我們遲遲難以見(jiàn)到在國(guó)內(nèi)大范圍的鋪開(kāi)。

　　跟國(guó)外比，相對(duì)落后，但是自己跟自己比，其實(shí)也不太樂(lè)觀。2010年，黃色部分是我們的支線(xiàn)機(jī)的占比，為8.8%。到了2017年，5.4%。在整個(gè)國(guó)內(nèi)民航機(jī)隊(duì)中，支線(xiàn)機(jī)的占比下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，不升反降。

　　現(xiàn)在用窄體機(jī)飛支線(xiàn)航線(xiàn)，從航線(xiàn)運(yùn)量來(lái)看，也不太樂(lè)觀。我總結(jié)了一個(gè)“七七法則”，200萬(wàn)以下的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)171個(gè)，占全國(guó)機(jī)場(chǎng)的75%，但支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量8323萬(wàn)，占比7%。占75%的機(jī)場(chǎng)，承擔(dān)了7%的旅客，這是目前支線(xiàn)的現(xiàn)狀。

　　我前一段時(shí)間也在思考，為什么有這么好的政策，但是我們的現(xiàn)狀還是沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，可能也沒(méi)有達(dá)到政府部門(mén)的預(yù)期，有三方面的原因。

　　我們看一下2010年以來(lái)，支線(xiàn)航空格局的變化，能看出一些端倪，支線(xiàn)航空公司數(shù)量仍然保持在11家，數(shù)量沒(méi)有變。但是，“金盆洗手”退出支線(xiàn)業(yè)務(wù)的，東航、上航、山東、四川和奧凱，按支線(xiàn)飛機(jī)的口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)，把支線(xiàn)的機(jī)隊(duì)全部賣(mài)掉了。

　　第二類(lèi)，跑兼職。從支線(xiàn)進(jìn)入干線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的4家，天航、華夏、北部灣、河北，其中天航比較典型，原來(lái)是145和190的機(jī)隊(duì)，買(mǎi)了320飛干線(xiàn)，然后飛洲際。完成了三級(jí)跳，這是比較明顯的。

　　第三類(lèi)，勇往直前的。從干線(xiàn)公司變成支線(xiàn)公司，買(mǎi)支線(xiàn)機(jī)的成都航，這是唯一的一個(gè)美麗背影，沖進(jìn)去的案例。成都航有股東的要求，承擔(dān)了國(guó)產(chǎn)支線(xiàn)機(jī)運(yùn)行重任。

　　為什么會(huì)有這樣的變化?大家好像都在買(mǎi)窄體機(jī)，都想飛干線(xiàn)。我把國(guó)內(nèi)航空公司分成了三類(lèi)：

　　1、樞紐網(wǎng)絡(luò)型。

　　2、干線(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)型。

　　3、支線(xiàn)型。

　　近3年平均收入利潤(rùn)率，樞紐網(wǎng)絡(luò)型最高6.2%，干線(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)型6.0%，支線(xiàn)型5.3%，還是加了局方的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等。如果不考慮局方額外的補(bǔ)貼，利潤(rùn)率為3.3%。而且這3.3%里面，還有干線(xiàn)的利潤(rùn)，因?yàn)檫@些公司不完全純粹飛支線(xiàn)。

　　所以，能看出來(lái)為什么支線(xiàn)干的不好，確實(shí)不來(lái)錢(qián)。為什么支線(xiàn)航空公司賺不到錢(qián)?我覺(jué)得根源還是在于老百姓手里有沒(méi)有錢(qián)。

　　兩個(gè)圖，左邊是2016年全國(guó)三類(lèi)城市的居民可支配收入，三線(xiàn)城市是2萬(wàn)，二線(xiàn)是3萬(wàn)。但是，干線(xiàn)與支線(xiàn)機(jī)票價(jià)格對(duì)比，干線(xiàn)0.59元/公里，支線(xiàn)是0.67元/公里。一句話(huà)，三線(xiàn)城市的居民，拿著二線(xiàn)城市三分之二的收入，要購(gòu)買(mǎi)比二線(xiàn)城市更貴的機(jī)票，這是目前支線(xiàn)市場(chǎng)的巨大現(xiàn)狀。

　　二線(xiàn)居民一年可以買(mǎi)86張機(jī)票，三線(xiàn)只能買(mǎi)51張，這是購(gòu)買(mǎi)力的差距，還沒(méi)有考慮到三線(xiàn)的人口總量差異。

　　好，靠政府的補(bǔ)貼，能不能夠彌補(bǔ)這樣的差距?目前來(lái)看，有點(diǎn)困難。簡(jiǎn)單算了一筆帳，如果要達(dá)到相同購(gòu)買(mǎi)力，全年需要增加136億補(bǔ)貼，能夠讓三線(xiàn)居民買(mǎi)86張機(jī)票/年。136億，純靠政府的補(bǔ)貼，按現(xiàn)在的模式，實(shí)際有點(diǎn)困難。

　　所以，今天我們?cè)谶@里，希望能找到新的模式，來(lái)解決這樣的問(wèn)題。因?yàn)樵�有的模式做支線(xiàn)，證明已經(jīng)是比較困難了。我這邊有兩點(diǎn)想法：

　　一、集中政策資源打造支線(xiàn)樞紐。

　　一個(gè)共識(shí)，支線(xiàn)必須有樞紐，沒(méi)有樞紐沒(méi)法做，目前是這樣。要做一個(gè)支線(xiàn)的樞紐，不是每個(gè)機(jī)場(chǎng)都能做。必須有一些軟硬件的條件，比如說(shuō)省會(huì)或者首府，如果在省會(huì)和首府飽和的情況下，有一個(gè)備選。二、省域面積夠大;三、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)比較多，總共3、4個(gè)機(jī)場(chǎng)沒(méi)法搞樞紐。地面交通不便，比如說(shuō)新疆開(kāi)個(gè)車(chē)，一天就過(guò)去了。云南飛過(guò)去1小時(shí)，地面走過(guò)去可能要1天半。

　　旅游資源豐富，這是非常重要的。我們看到了靠三線(xiàn)老百姓自己去買(mǎi)票，難度有點(diǎn)大。如果吸引一二線(xiàn)游客來(lái)買(mǎi)票，難題就能解決一大部分。為什么云南、新疆、內(nèi)蒙支線(xiàn)好，因?yàn)檫@些地方有豐富的旅游資源。

　　軟件，要有航空公司、補(bǔ)貼、中轉(zhuǎn)服務(wù)。其實(shí)全國(guó)具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹Ь�(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是有限的。政府可以考慮把有限的政策、補(bǔ)貼，集中到潛力比較大的區(qū)域

　　二、美國(guó)CPA模式，支線(xiàn)樞紐，以干補(bǔ)支。

　　以往我們說(shuō)支線(xiàn)提“干支聯(lián)動(dòng)”，主要實(shí)現(xiàn)了一個(gè)城市旅客的聯(lián)動(dòng)，支線(xiàn)為干線(xiàn)輸送旅客，干線(xiàn)拉動(dòng)支線(xiàn)的需求。但是，我們說(shuō)了靠政府的補(bǔ)貼，支線(xiàn)盈利難度比較大。能不能靠干線(xiàn)的收益，來(lái)補(bǔ)貼支線(xiàn)，這是美國(guó)的做法。樞紐航空公司直接向支線(xiàn)公司購(gòu)買(mǎi)運(yùn)力。

　　舉個(gè)例子，美國(guó)的一家支線(xiàn)公司天西航空，總共有623架飛機(jī)，放在國(guó)內(nèi)是前三大了，但都是支線(xiàn)。大家沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，為什么?因?yàn)椴灰宰约旱钠放七\(yùn)營(yíng)，把自己的飛機(jī)刷成美聯(lián)航、達(dá)美，美航、阿拉斯加的LOGO，替他們做支線(xiàn)的供給。根據(jù)他們的航班計(jì)劃，樞紐網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)編排計(jì)劃，負(fù)責(zé)賣(mài)票，負(fù)責(zé)地面服務(wù)，得到了銷(xiāo)售收入。天西航空負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，具體運(yùn)行。

　　所以，一家600多架飛機(jī)的公司，其實(shí)大多數(shù)人可能都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。那這個(gè)模式有一個(gè)什么好處?

　　第一，干線(xiàn)公司不一定要親自運(yùn)營(yíng)支線(xiàn)。如果干線(xiàn)公司每家都運(yùn)營(yíng)，每家的機(jī)隊(duì)只有200架，甚至100架不到。如果由第三方運(yùn)營(yíng)，能夠?qū)崿F(xiàn)600架支線(xiàn)規(guī)模，達(dá)到一個(gè)非常經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，專(zhuān)注于運(yùn)行、維修、成本控制，這是支線(xiàn)公司做的比較好。干線(xiàn)公司負(fù)責(zé)賣(mài)票，同時(shí)能夠把干線(xiàn)的收益，部分轉(zhuǎn)移到支線(xiàn)公司，確保模式是可持續(xù)的。

　　通過(guò)這樣的模式，就能夠?qū)崿F(xiàn)支線(xiàn)的虧損干線(xiàn)補(bǔ)，旅客有聯(lián)動(dòng)，收益、利潤(rùn)有分配，是一個(gè)很好的模式。能不能在國(guó)內(nèi)用?不知道。需要我們大家共同思考。

　　最后一句話(huà)，需求在那里。我們知道拼多多前段時(shí)間很火，讓我們發(fā)現(xiàn)了大量性?xún)r(jià)比極高的需求。支線(xiàn)也有這樣的需求，需求在那里，怎么挖掘?目前很難提供這樣的服務(wù)。目標(biāo)在那里，支線(xiàn)需要發(fā)展，但是怎么發(fā)展?大家都在找路徑、找方案。

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