目前，我國民用機場正在快速建設中，區域性的機場群已經形成。具有代表性的是珠三角機場群(含廣州、深圳機場等)、京津冀機場群(含北京首都、天津機場以及籌劃建設的北京第二機場等)、長三角機場群(含上海虹橋和浦東機場等)。如何處理好多機場之間的關系，協調配合，實現功能互補，避免重復投資和建設，減少資源浪費，構建更有效、滿足大眾需求的航空服務市場，特別是如何與區域綜合交通運輸體系相互促進、協同發展是亟待研究和解決的問題。在我國大力發展機場群的同時，經過多年的建設和調整，歐美主要國家的機場群布局和綜合運行體系發展已經成熟。如果能夠借鑒他們的建設和運行經驗，將對我國機場群發展具有指導意義。

　　機場群應有不同定位

　　紐約都市區多機場體系包括3座主要機場，即肯尼迪國際機場、紐瓦克國際機場、拉瓜迪亞機場，此外還有幾座小型機場。由于自身條件限制，紐約機場群三大機場功能定位有所區別。肯尼迪國際機場國際旅客較多，年國際旅客占到機場旅客運量的45%以上，定位為國際樞紐機場;紐瓦克國際機場國內旅客量達到70%以上，定位為國內客貨運樞紐機場;而拉瓜迪亞機場商務旅客占50%以上，定位為支線機場。

　　肯尼迪國際機場是紐約最繁忙的機場，2011年完成旅客吞吐量接近4764萬人次，全美機場客運吞吐量排名第5。該機場也是美國主要的門戶機場之一，每年進出美國的旅客大約有15%是從該機場通過的。機場建有4條跑道，其中跑道13R-31L是北美地區第二長的商用跑道。8個航站樓供全球70多家航空公司使用，航線網絡覆蓋全球130多個城市，其中包括50多個境外城市。盡管地面交通條件不如紐瓦克機場和拉瓜迪亞機場，但優越的設施和密集的航線網絡，使其仍然吸引著眾多的航空營運人。

　　紐瓦克國際機場位于新澤西州，距曼哈頓約24公里，但機場鐵路可使乘客或貨物快速通達大眾軌道交通線路網和公路網(緊鄰紐瓦克國際機場的美國95號高速公路共計跨越15個州，是美國東岸的交通大動脈，位于東北部的路段更是因為大量的使用而被稱為“東北走廊”)，既使旅客大幅縮減了從機場到曼哈頓所需時間，又使貨運中轉集散功能的先天優勢得到充分發揮，是聯邦快遞、聯合包裹公司(UPS)在該地區的貨運樞紐。聯邦快遞曾花費3.52億美元租賃為期20年的大都市(Metroplex)基地作為貨物周轉中心，紐約新澤西港務局批準將347號、155號和156號貨運樓繼續對其出租。另外，聯邦快遞還額外支付3000萬美元，用于在未來15年內改造一個占地68英畝的基地。該基地在2009年的貨運量已近40萬噸。

　　拉瓜迪亞機場在紐約主要機場中的規模和運量最小，因紐約新澤西港務局規定在此機場起降的班機不可以飛行超過2400公里的緣故。機場主要服務對象是紐約地區對時間要求比較高的商務旅客。其中，ERJ、ER3和CRJ等支線客機飛行量占到機場飛行總量的60%以上。

　　發展綜合交通體系至關重要

　　作為紐約機場群，綜合交通體系中的地面交通在一定程度上影響著民航機場的功能定位和發展規劃，從而進一步影響機場與其他機場之間競爭的“賣點”，進而決定了機場、航空公司的運行效率與收益。

　　2003年，政府就完成了紐瓦克國際機場和肯尼迪國際機場“航空列車”的開通工作，這在很大程度上增強了兩個機場的交通便利性。機場捷運聯結機場各航站樓、停車場、長島鐵路和紐約地鐵，從各家航空公司航站到曼哈頓往返的大型巴士，其運營時間為6時15分至子夜，每20分鐘~30分鐘間隔出發。紐約新澤西港務局充分利用這一原理，實現了航空、地鐵與鐵路運輸的協同發展。

　　肯尼迪國際機場南鄰牙買加灣，北臨皇后區，西鄰布魯克林區，周圍居民區的限制條件導致機場規模擴大的難度很大。因而，交通阻塞現象比較嚴重，而這為紐瓦克機場的貨運發展提供了良機。拉瓜迪亞機場位于市區內，距離市中心約14公里。由于市區內公路網較為發達，憑借地理位置和周邊公路優勢，國內短途商務飛行占有主導地位。　　我國機場群主要集中在東部沿海地區，區域經濟發展速度較快，對于運輸的需求增長十分強勁。因此，需要統籌區域綜合交通運輸體系，突出不同定位機場在其中的作用。地面交通即鐵路、公路、軌道交通與機場有機結合，形成多式聯運、優勢互補的高效綜合交通運輸體系應是未來的發展目標。可喜的是，珠三角機場群目前已經簽署了合作備忘錄，進一步深化機場之間的合作機制。

　　綜合部門要實現宏觀統籌

　　對于各機場的功能定位和發展規劃，紐約三大機場擁有一個強有力的管理部門——紐約新澤西港務局。紐約新澤西港務局具有綜合規劃職能、相當規模的基礎設施資源控制能力和跨區域協調能力。根據各航空公司的發展戰略、機場特點及定位、綜合交通運輸體系建設情況以及世界航空運輸業的發展趨勢而不斷調整戰略規劃。通過管制、投資和價格等多種基于市場的手段，其在各機場之間動態地調整運量。另外，港務局通過將機場和紐約市地面交通系統、州際鐵路系統進行整合，滿足了不斷增長的航空旅客需求。

　　要建設和管理好我國機場群，建立具有足夠管轄權和跨區域規劃、協調能力的組織機構非常重要。借鑒美國紐約的多機場經營模式，統籌全局、總體規劃、協調各部門的運行與合作機制也急需建立。政府要成立一個組織機構，它可以對區域內基礎設施運營進行統一規劃，并擁有一定的強制約束力，可以站在大區域發展“一盤棋”的高度。總而言之，避免各自為政、根據自行需要進行規劃和建設，對各機場資源進行統籌整合, 實現資源組合的最優化, 進一步推進區域機場群“一體化、協調化”進程是相當重要的。　　2012年，國務院發布的《關于促進民航業發展的若干意見》中也明確提出，未來要著力把北京、上海、廣州機場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。在這三大機場所在區域內，機場群已經形成。如何統籌機場群內機場之間的協調發展，進而將機場群系統納入綜合交通運輸體系是當前需要解決的主要問題。以京津冀機場群為例，統籌北京首都國際機場和天津濱海國際機場規劃與運行管理是機場群建設的先決條件。為了避免惡性競爭, 可以通過分工協作，進行差異化功能劃分和錯位經營。在政府的大力支持下，至少在新機場未投入使用前，推動首都機場樞紐戰略持續升級，促進國際競爭力穩步增強，將首都機場打造成為與首都經濟圈乃至中國經濟發展相匹配的國際樞紐。同時，發展天津機場的綜合貨運能力，建設區域貨運中心，更好地服務于京津冀地區乃至北方地區的經濟發展。

　　要打造機場群，就必須確立圍繞不同功能機場的實現考核指標，專注于各自的服務對象和服務內容, 從而充分發揮系統內每個機場的優勢和能力。同時，還應協同航班時刻安排，建立有效的航班波，提供高頻度的客貨運供給，利于機場自身價值實現，最終形成機場各自定位明晰、各有擔當、運行高效的機場群，與其他交通方式一起，形成具有中國特色的綜合交通運輸體系。

　　相關鏈接

　　紐約是世界都市，來這里的商務和旅游人數很多。紐約市一共有三座主要機場，分別是肯尼迪國際機場、拉瓜迪亞機場和紐瓦克國際機場。　　肯尼迪國際機場是紐約市的主要國際機場，也是全世界最大機場之一，位于紐約皇后區(昆斯區)牙買加灣之濱。紐瓦克國際機場位于新澤西州，距紐約市曼哈頓約有26公里的路程，是全美第十大繁忙機場和全美第五大國際直飛機場。拉瓜迪亞機場位于皇后區，面向法拉盛灣。拉瓜迪亞機場是紐約都會區3個主要機場中最小的一個，但最接近曼哈頓。拉瓜迪亞機場主要提供國內線服務，大部分航班都是美國國內航線或是來往加拿大的航線。

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